干部狀態(tài)新觀察：村干部充電 變化看得見

姜 峰

　　核心閱讀 

　　為提高農(nóng)村社區(qū)基層干部綜合素質(zhì)，青海啟動村（社區(qū)）干部學歷素質(zhì)提升工程，依托青海廣播電視大學及州縣教學點，設置專業(yè)課程，創(chuàng)新教學模式，破解干部工作中“有想法、沒辦法”“有勁頭、沒思路”等問題，為鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務強的干部隊伍。

　　如今，雷永軍家有了兩個大學生：一個是他娃，去年高考應屆；另一個是已過不惑之年的他，青海西寧城北區(qū)小橋村黨支書。

　　是雷支書求知若渴？非也。“高中畢業(yè)后，咱把書本扔了快三十年。”

　　開商鋪、跑運輸、攬工程……論勤勞致富，他是全村帶頭人，鄉(xiāng)親們才選他當上“領(lǐng)頭雁”?？梢钦撛鯓又卫?、壯大“雁陣”，雷永軍總說，遇到難題才知道“書到用時方恨少”。

　　好在雷永軍的煩惱，最近迎來了轉(zhuǎn)機。今年起，針對農(nóng)村社區(qū)基層干部學歷層次偏低、綜合素質(zhì)不高的問題，青海省委組織部正式啟動“村（社區(qū)）干部學歷素質(zhì)提升工程”，依托青海廣播電視大學及州縣教學點，計劃用3年時間分批次對全省4146個行政村和474個社區(qū)符合報讀條件的農(nóng)村社區(qū)干部進行大專學歷提升和素質(zhì)能力培養(yǎng)。

　　5月初，有感于“本領(lǐng)恐慌”的雷永軍和其他739名學員，一起拿起書本走進課堂。“充電”后的他們有了哪些變化？學到了什么？又會起到怎樣的作用？

　　有的放矢 

　　為基層干部“搭橋建船”，解決能力與工作要求不適應問題 

　　6月上旬，青海湖畔的金銀灘，芳草吐綠，水天同碧。

　　這里是歌曲《在那遙遠的地方》誕生地。如今，互聯(lián)網(wǎng)已讓高原不再遙遠：海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiāng)達玉五谷村黨支書才太加，一邊盯著屏幕，一邊在鍵盤上“摸索”——他正用Excel給電商畜產(chǎn)品訂單、發(fā)貨情況制表，“‘大專班’開了計算機課，派上了大用場。”

　　過去，這都是鄉(xiāng)里包村干部多杰的工作，“村兩委干部都是牧民出身，沒人會用電腦”，多杰苦笑，“我成了村里的‘打字員’，所有材料一肩挑。”其實，村干部也不想“撂挑子”，可才太加過去打字只會“一指禪”，“一張紙的材料，一天都未必能敲出來，更別說復雜的技術(shù)活。”

　　這些年，以畜牧業(yè)為支柱的達玉五谷村正向發(fā)展電商、生態(tài)旅游等多種業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。“我這文化程度和知識水平有限，心有余而力不足”，聽說省里開了“大專班”，才太加二話不說報了名，“時代發(fā)展‘倒逼’基層干部‘充電’，守著金銀灘草原這個‘金飯碗’，不搞出個模樣，沒法給牧民們交代。”

　　黨的十八大以來，青海持續(xù)抓基層強基礎，農(nóng)村社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到了有效優(yōu)化和提升，但受經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后等客觀因素影響，基層干部素質(zhì)能力依然偏弱。去年，來自青海省委組織部的統(tǒng)計顯示：全省4146個行政村的32048名兩委干部中，初中及以下文化程度占到了80.12%，工作中“有想法、沒辦法”“有勁頭、沒思路”的問題普遍存在。

　　經(jīng)過深入調(diào)研，青海省委組織部根據(jù)實際，提出用3年時間對全省所有行政村和社區(qū)50周歲以下的兩委主要負責人、45周歲以下的兩委其他班子成員以及村級后備干部進行全覆蓋系統(tǒng)培養(yǎng)。“我們除了部署‘過河’任務，還要為基層干部‘搭橋建船’，以解決基層干部能力與工作要求不相適應的棘手問題。”青海省委組織部副部長朱治國說。

　　因材施教 

　　強調(diào)實用性，合理安排教學方式，修滿學分才能畢業(yè) 

　　入學前，西寧城北區(qū)二十里鋪村黨總支書記劉虎心里嘀咕，“‘大專班’會不會照本宣科、枯燥乏味，甚至就走個過場？”可沒想到，“上來就是‘實戰(zhàn)’。”

　　剛?cè)雽W，劉虎等42名學員就被組織參加一場“破冰拓展”：學員們抓鬮分成6隊，每隊抽題競賽。“我們抽到的題目是‘生態(tài)保護與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系’。”劉虎代表本隊上臺陳述，評委老師卻如“連珠炮”：“農(nóng)家樂的廚余垃圾咋處理？游客憑啥相信你種的是綠色食品？……”劉虎聽得直冒汗，卻不得不承認，“說中了工作中的短板和盲點，這課上得值！”

　　為了精準對應每名學員的實際需求，“大專班”量身定制、因材施教，確定了行政管理（村鎮(zhèn)管理方向）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、工商企業(yè)管理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理方向）、設施農(nóng)業(yè)與裝備4個專科專業(yè)，各專業(yè)開設20門實用課程，供學員選修。

　　劉虎攻讀的行政管理（村鎮(zhèn)管理方向）專業(yè)，就包括信息技術(shù)應用、農(nóng)村政策法規(guī)、村官領(lǐng)導方法與藝術(shù)等課程，還有實習和畢業(yè)論文。“課程針對性、實用性很強，共計78個學分，必須修滿才能畢業(yè)，差一分都不行。”青海廣播電視大學教師宋瑞萍告訴記者，“基層干部可以‘寬進’，不能‘寬出’，‘大專班’并非‘保過班’！”

　　同時，考慮到基層干部工作實際，“大專班”還為學員們量身打造了集中統(tǒng)一授課和網(wǎng)上自主學習相結(jié)合的學習模式，每學期集中統(tǒng)一授課在兩周左右。“對身處高原牧區(qū)的干部來說，不用來回奔波了。”才太加對課程安排很滿意，“既不耽誤村里工作，又能保證學習效果。”

　　此外，為鼓勵干部積極學習，青海規(guī)定學習費用由州縣承擔80%、學員個人承擔20%，成績優(yōu)異者還可評選獎學金?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，劉虎仍擠出休息時間完成網(wǎng)上課程，“這么好的機會不能浪費，‘掉層皮’也要堅持，讀下來就是‘脫胎換骨’。”

　　學以致用 

　　探索現(xiàn)場觀摩等教學方式，加強學員互動交流 

　　“我這個村支書，現(xiàn)在更像是‘物業(yè)經(jīng)理’。”小班討論課上，雷永軍向老師同學傾訴煩惱。

　　近年來，地處城郊的小橋村城鎮(zhèn)化進程迅猛，村民們陸續(xù)“上了樓”，可生活方式、思想觀念有時卻沒“上樓”，同樣面臨角色轉(zhuǎn)換的雷永軍，在村委會下成立了物業(yè)辦公室，“只是過渡之舉，將來怎么管理還沒有思路。”

　　“專業(yè)的事還得交給專業(yè)的人辦，組建物業(yè)公司才是長久之計。”青海廣播電視大學教師李秋梅從企業(yè)管理的角度釋疑解惑。“哪天閑了，到我們社區(qū)來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，村民變市民，咱的工作方式也得跟著變。”身為班長的西寧城西區(qū)醫(yī)財東社區(qū)黨委書記宋江涌熱情相邀。師生們紛紛支招，儼然一次現(xiàn)場辦公會。

　　創(chuàng)新教法，學以致用。青海“村（社區(qū)）干部學歷素質(zhì)提升工程”立足全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興的工作需求，以干部“學有所獲、學有所成、學有所用”為根本目標，積極探索小班教學、一對一輔導、現(xiàn)場觀摩、學員互動交流等教學模式，讓基層干部“聽得懂、學得會、用得上、干得好”。

　　最近，班長宋江涌張羅著組織同學們互相“串門”、交流經(jīng)驗，“平時大家忙于手頭事務、‘閉門造車’，如今‘大專班’為我們提供了絕佳的互動平臺，比學歷更珍貴的是眼界！”

　　伴隨著基層干部學歷提升，青海還將進一步健全完善從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員的長效機制，打通優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進入公務員和事業(yè)單位工作人員的上升通道，使村（社區(qū)）干部成為有尊嚴、有盼頭、有競爭的職業(yè)，引導學歷高、素質(zhì)好、業(yè)務強、靠得住的干部隊伍穩(wěn)定在鄉(xiāng)村治理最前沿。