日前，洛陽北方玻璃技術(shù)股份有限公司的新型Ｔ系列鋼化爐測(cè)試成功并順利下線。曾憲平攝
□河南日?qǐng)?bào)記者董林 張華君 田宜龍 孫勇
洛陽四月春光好，花似錦、人如潮，國(guó)色天香盡朝暉。正在舉行的中國(guó)洛陽牡丹文化節(jié)，吸引海內(nèi)外賓朋和投資者紛至沓來，流連忘返。
新落成的洛陽城市規(guī)劃展示館人氣爆棚，每天來此“打卡”者絡(luò)繹不絕。
在二樓一塊整面墻的現(xiàn)代化數(shù)碼擦屏——“刷新洛陽”前，手指輕輕一劃，瞬間打開一扇神奇的“時(shí)光之門”，拂去十三朝古都的歷史滄桑，將人們帶到高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代——
150個(gè)小游園遍地開花、110座城市書房星羅棋布、69家博物館“吸粉”搶鏡，伊洛河水清岸綠、魚翔鳥飛，歡歌笑語相伴，花香書香交融——環(huán)境美、人文美、生活美，美美與共，共建共治共享的理念融入城市的每個(gè)角落；
城市快速通道挽起“半小時(shí)都市圈”，中亞班列擴(kuò)大“一帶一路”朋友圈，地鐵一號(hào)線、二號(hào)線、“井字+外環(huán)”立體交通網(wǎng)暢通群眾“出行圈”——努力構(gòu)筑百姓“幸福圈”，“以人民為中心”的旗幟高高飄揚(yáng)；
從港珠澳大橋、“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組、C919大飛機(jī)等大國(guó)重器，到“嫦娥奔月”“蛟龍?zhí)胶?rdquo;“天宮遨游”“墨子傳信”等重大前沿工程——“洛陽創(chuàng)新”添彩“中國(guó)智造”，用實(shí)力彰顯中國(guó)速度、中國(guó)質(zhì)量和中國(guó)精神；
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全國(guó)地級(jí)以上城市綜合排名升至第47位，“三產(chǎn)超二產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)歷史性突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)告別“工業(yè)獨(dú)大”，邁向多極支撐——高質(zhì)量建設(shè)中原城市群副中心、河南發(fā)展新增長(zhǎng)極，開啟新時(shí)代洛陽發(fā)展的新征程；
……
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，洛陽市踐行新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以爭(zhēng)先進(jìn)位的新作為、砥礪前行的新局面、豁然生動(dòng)的新氣象，描繪出千年古都絢麗多彩的新畫卷。
“跳出洛陽看洛陽”“跳出河南看洛陽”
組團(tuán)突圍——拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
滔滔洛河，穿城而過，從夏都二里頭到隋唐時(shí)期“五都薈洛”，道不盡昔日洛陽的繁華和滄桑，也讓司馬光有了“若問古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽城”的千古一嘆。
在澗河之西，高大茂密的法桐樹下，一排排緋墻紅瓦的蘇式建筑，見證了一拖、洛銅、洛礦等7個(gè)“共和國(guó)長(zhǎng)子”的成長(zhǎng)，記載著老工業(yè)基地的使命和榮光。
千帆競(jìng)發(fā)不進(jìn)則退，百舸爭(zhēng)流略緩必輸。
2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，一度讓洛陽“落”了下來：經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位運(yùn)行，增速甚至滑到全省倒數(shù)第二的谷底。到“十二五”末，洛陽經(jīng)濟(jì)總量全省占比從“十一五”末的10.11%一路降至9.48%。
占比超過六成的裝備制造、有色金屬及其他材料、石油化工、能源電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益低下，利潤(rùn)率均在全省平均水平之下。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“老的不活、新的不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不足”等產(chǎn)業(yè)軟肋問題愈發(fā)突出，和省外一些城市比，標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越追越近。
走進(jìn)新時(shí)代，站在決勝全面小康的倒計(jì)時(shí)牌前，人到半山路更陡，船到中流浪更急，洛陽如何奮楫爭(zhēng)先、爬坡過坎，搶占發(fā)展的“摩天嶺”？
在國(guó)家區(qū)域性中心城市、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等一系列戰(zhàn)略機(jī)遇面前，洛陽靠什么抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？
三山環(huán)繞、四水分割、腳下珍貴文物遺存遍布，在新型城鎮(zhèn)化和新一輪產(chǎn)業(yè)浪潮加速推進(jìn)的當(dāng)口，洛陽怎樣打破發(fā)展空間的瓶頸制約？
“只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。”
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，“新發(fā)展理念就是指揮棒。”
理念先行，改變?nèi)缬半S形。進(jìn)入“十三五”，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐，洛陽市謀劃并確立了現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等九大新發(fā)展體系和供給側(cè)改革、脫貧攻堅(jiān)的“9+2”工作布局，打好具有洛陽特色的“四張牌”，讓新發(fā)展理念落地生根。
2018年，對(duì)照中央和省委部署要求，“跳出洛陽看洛陽”“跳出河南看洛陽”，學(xué)習(xí)借鑒徐州、襄陽等地經(jīng)驗(yàn)，洛陽市認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神和省委十屆六次全會(huì)要求，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和黨的建設(shè)高質(zhì)量作出部署，完善提升“9+2”工作布局，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)高質(zhì)量的副中心和增長(zhǎng)極。
思路決定出路，視野決定高度。“跳出洛陽看洛陽”，突破了“身在廬山”的思維模式，洛陽率先在城市發(fā)展的屏障上撕開口子、打開新空間。
“發(fā)展的資源稟賦，往往是‘橫看成嶺側(cè)成峰’；優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，關(guān)鍵在于你怎么看怎么干。”省委常委、洛陽市委書記李亞說，“比如，用新發(fā)展理念看，三山環(huán)抱使城市更有韻味，四水中流讓城市更有情趣；‘兩手一摸河洛文化，雙腳一踩秦磚漢瓦’，豐富的地下文物遺存，彰顯的是洛陽深厚文化底蘊(yùn)。”
避免城市病，不能再“攤大餅”。借鑒江蘇的蘇錫常、浙江的杭州大都市區(qū)，以及正在規(guī)劃建設(shè)的雄安新區(qū)，組團(tuán)發(fā)展模式成為洛陽的現(xiàn)實(shí)選擇。
打破“一畝三分地”，下好協(xié)同共贏“一盤棋”。發(fā)揮洛陽中心城區(qū)與周邊偃師、伊川等六縣區(qū)之間距離都不超過30公里的先天優(yōu)勢(shì)，洛陽市科學(xué)規(guī)劃，提出了“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略。
“洛陽中心城區(qū)與周邊六縣區(qū)，通過生態(tài)對(duì)接、交通連接、產(chǎn)業(yè)承接，著力打造古今輝映、板塊互簇、山環(huán)水潤(rùn)的城市形態(tài)風(fēng)貌，讓居者心怡、來者心悅。”洛陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、副局長(zhǎng)郭建平說。
——生態(tài)對(duì)接。不再靠成片的廠房、各種建筑連成一體，而是利用生態(tài)廊道、基本農(nóng)田等實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與組團(tuán)縣區(qū)的自然隔離。
——交通連接。完善中心城區(qū)與組團(tuán)縣區(qū)之間的快速路網(wǎng)，形成“五放射、六連環(huán)”的快速交通組織，構(gòu)建起30分鐘交通圈、經(jīng)濟(jì)圈、生活圈。
——產(chǎn)業(yè)承接。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，中心城區(qū)“退二進(jìn)三”，對(duì)耐火材料、鑄造等工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，疏解轉(zhuǎn)移到組團(tuán)縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2020年年底前退出比例超過50%，2023年年底前實(shí)現(xiàn)全部退出。
——踐行“兩山論”。在距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的欒川、嵩縣、洛寧、汝陽四縣，著力打造南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，打造洛陽綠色發(fā)展樣板與生態(tài)屏障。
——以文化城。堅(jiān)持走保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)的“文旅”融合之路，統(tǒng)籌推進(jìn)隋唐洛陽城等大遺址保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快“博物館之都”建設(shè)，為建設(shè)國(guó)際文化旅游名城提供載體，為城市增添古色古香的韻味。
觀念一變天地寬。“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，使一個(gè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，生態(tài)、融合、適度、集約、高效組團(tuán)發(fā)展的新洛陽城，正日益鮮活地呈現(xiàn)在世人面前。
山環(huán)水潤(rùn)，生態(tài)宜居的洛陽城市一角。曾憲平攝
催“老樹”發(fā)“新枝”，做大新興產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)突破——切換“綠色跑道”，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力
產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的骨骼，代表著一個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展的水平和特色。
3月31日，河南忠旺鋁合金精深加工有限公司在伊川揭牌。忠旺集團(tuán)投資210億元，在洛陽打造年產(chǎn)100萬噸的鋁合金精深加工項(xiàng)目。
與此同時(shí)，在洛陽高新區(qū)，投資150億元的銀隆新能源汽車整車項(xiàng)目，工人正熱火朝天地進(jìn)行二期（純電動(dòng)商用車）聯(lián)合廠房的鋼結(jié)構(gòu)施工。
左手牽鋁業(yè)巨頭忠旺集團(tuán)，右手牽新能源汽車龍頭銀隆，洛陽在產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”上又邁出重要一步。
“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”。立足優(yōu)勢(shì)、結(jié)合實(shí)際、瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，洛陽以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一場(chǎng)改造提升“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)役轟轟烈烈地打響。
4月12日，在位于伊濱區(qū)的中信重工伊濱高端制造工業(yè)園，幾臺(tái)專門為洛陽地鐵1號(hào)線定制的“牡丹號(hào)”盾構(gòu)機(jī)正加緊生產(chǎn)，“洛陽地鐵洛陽造”邁出第一步。而在該園區(qū)路北的中信重工特種機(jī)器人制造智能工廠，經(jīng)過智能化改造，公司已實(shí)現(xiàn)“用機(jī)器人制造機(jī)器人”，消防等特種機(jī)器人生產(chǎn)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)機(jī)器人開疆拓土，中信重工成為洛陽工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。
圍繞高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，洛陽市積極推進(jìn)高端裝備、新能源汽車、智能制造、大數(shù)據(jù)、軍民融合、軌道交通等六大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并選取中國(guó)一拖、中航光電等15家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施提質(zhì)倍增計(jì)劃，著力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和一批百億級(jí)企業(yè)，帶動(dòng)洛陽這一老工業(yè)基地進(jìn)行深刻的產(chǎn)業(yè)變革。
“洛陽堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，新老并重、雙輪驅(qū)動(dòng)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。”洛陽市市長(zhǎng)劉宛康說，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過“技術(shù)改造、綠色化改造、智能化改造”實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重“改”。洛陽古城機(jī)械有限公司通過綠色化改造，廢渣、廢鐵、廢氣、廢水產(chǎn)生量分別降低20%、30%、15%和20%，每年節(jié)省能源成本500萬元以上。阿特斯光伏電力（洛陽）有限公司通過技術(shù)改造，企業(yè)三期太陽能電池組件項(xiàng)目設(shè)備效率比行業(yè)平均水平提高了25%，而能耗卻下降了30%，核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。
新興產(chǎn)業(yè)重“育”。洛陽積極培育新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)文化旅游、物流、金融、電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
在洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，“蕓豆會(huì)計(jì)”智能做賬系統(tǒng)上線不到兩年，已為近50萬家中小微企業(yè)提供服務(wù)，每天新增近千家用戶。目前，洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)1000余家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng)成為洛陽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
投資30億元的格力中央空調(diào)項(xiàng)目正進(jìn)入施工尾聲，投資50億元格力冰箱和晶弘洗衣機(jī)項(xiàng)目又開工建設(shè)；洛陽石化改變過去有油無化、多油少化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀劃百萬噸大乙烯項(xiàng)目，向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)軍……
洛陽“圍繞理念落地構(gòu)建體系、圍繞體系推進(jìn)謀劃專項(xiàng)、圍繞專項(xiàng)實(shí)施抓好項(xiàng)目”，實(shí)施“97172”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)、調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓重大項(xiàng)目成為高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。
數(shù)據(jù)顯示：2018年，洛陽生產(chǎn)總值4640.8億元，同比增長(zhǎng)7.9%，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)31.5%，高于全省7個(gè)百分點(diǎn)。而規(guī)模以上工業(yè)能耗下降10.47%，降幅大于全省平均2.5個(gè)百分點(diǎn)。
更為可喜的是，“新興超傳統(tǒng)”格局形成。去年，洛陽電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)21.7%和23.9%。
“通過‘565’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，2017年洛陽實(shí)現(xiàn)了‘三產(chǎn)超二產(chǎn)’，告別了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)‘工業(yè)獨(dú)大’的局面?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)交換領(lǐng)跑位置，共同成為拉動(dòng)洛陽高質(zhì)量發(fā)展的‘動(dòng)車組’。”洛陽市工信局局長(zhǎng)趙站偉說。
喚醒“沉睡”的科研成果，化資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想
GPS天線、鯊式呼吸信號(hào)燈、無人駕駛……4月8日，在鄭州國(guó)際會(huì)展中心舉行的第十三屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，一輛外形科幻的無人駕駛拖拉機(jī)成了“網(wǎng)紅”，引來與會(huì)客商紛紛圍觀，幾位外國(guó)客商還掏出手機(jī)與這臺(tái)拖拉機(jī)合影。
這臺(tái)“超級(jí)拖拉機(jī)1號(hào)”，也是國(guó)內(nèi)首臺(tái)純電動(dòng)無人駕駛拖拉機(jī)，去年10月在洛陽下線。而它的研發(fā)團(tuán)隊(duì)可謂實(shí)力雄厚：河南省智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心牽頭，中國(guó)一拖、中科院計(jì)算所、清華高端裝備洛陽基地等通過“關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心器件研制、重大裝備集成”等聯(lián)合打造而成。
“超級(jí)拖拉機(jī)1號(hào)”已成為協(xié)同創(chuàng)新的“洛陽樣本”。目前，該中心研發(fā)的“神農(nóng)1號(hào)”芯片首片下線，“珊瑚”操作系統(tǒng)成功開發(fā)，正加速攻克中國(guó)農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新體系最后的“壁壘”。
創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
洛陽科技創(chuàng)新資源豐富，有各類科研機(jī)構(gòu)600多家，科技人才密度高于全省平均水平。如何不讓科研成果“躺在柜子里睡大覺”，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)？
洛陽市牢牢抓住創(chuàng)新這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，集中全力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作和人才成長(zhǎng)“四個(gè)通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力。
在國(guó)家自創(chuàng)區(qū)洛陽片區(qū)，洛陽對(duì)標(biāo)中關(guān)村、武漢東湖等先進(jìn)，在全省率先出臺(tái)了加快自創(chuàng)區(qū)建設(shè)“30條”政策大禮，并出臺(tái)了創(chuàng)新“金十條”、“1+4”人才政策等支持創(chuàng)新發(fā)展的政策，打破戶籍、身份、人事關(guān)系等制約，下放科技成果使用、收益和處置權(quán)。
在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)，“一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)專網(wǎng)搞服務(wù)”，洛陽在全國(guó)率先走出“三個(gè)一”放管服改革新模式，并同步復(fù)制推廣到自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)；設(shè)立企業(yè)登記“單一窗口”，企業(yè)開辦24小時(shí)內(nèi)完成、最快60分鐘辦理完畢……
4月19日，在清華高端裝備研究院洛陽基地的中試車間，一排排激光噴嘴快速“親吻”涂有強(qiáng)化材料的金屬構(gòu)件，一層“保護(hù)衣”順利“穿戴”完畢?？蓜e小看這“薄薄的一層外衣”，運(yùn)用激光增材強(qiáng)化技術(shù)，能使鐵路尖軌使用壽命延長(zhǎng)3倍。
基地副主任鄒怡蓉博士介紹，基地成立短短幾年，已引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)，有近70名研發(fā)人員從事智能制造、增材制造、智能檢測(cè)、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。其中清華博士、碩士20名，是省內(nèi)“清華濃度”最高的單位；985、211高校畢業(yè)生及海外留學(xué)歸國(guó)人員占比超過70%；35歲以下青年人才超過2/3——人才陣容堪稱“豪華”。
“清華基地能很快實(shí)現(xiàn)人才的集聚，既有平臺(tái)的磁場(chǎng)作用，更與洛陽良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境密不可分。在洛陽，我們技術(shù)研發(fā)可以大顯身手，能實(shí)現(xiàn)自己心中的夢(mèng)想！”鄒怡蓉說。
洛陽市通過全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)（河南）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)之星大賽等活動(dòng)，千方百計(jì)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的競(jìng)技場(chǎng)，不僅促使創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，更引爆了老工業(yè)基地“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的火熱激情。大賽已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等對(duì)接的高效通道，培育了神策數(shù)據(jù)、智充科技、中科慧遠(yuǎn)、訊飛幻境等一批知名企業(yè)。
結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，洛陽持續(xù)實(shí)施“河洛英才”“河洛工匠”“玉洛匯”計(jì)劃，構(gòu)筑人才“磁場(chǎng)”。僅以“河洛英才”計(jì)劃為例，截至去年底，前三批累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)17個(gè)，兩院院士等各類專家33名，第一、第二批落地團(tuán)隊(duì)已獲得1.14億元財(cái)政扶持資金，多個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目駛?cè)雽?shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)“快車道”。
做好關(guān)鍵小事，疏通群眾獲得感最后“一米”
精準(zhǔn)為民——“普惠”“特需”兼顧，塑造有溫度的城市
63歲的西工區(qū)退休職工石曉偉，每天送完孫子上學(xué)后就愛到小區(qū)附近的小游園散步。“現(xiàn)在家門口就有小游園，里面還有健身器材。大家一來到游園，心情立馬暢快多了。”他樂呵呵地說。
藍(lán)色海綿地坪，紅色慢行步道，中心廣場(chǎng)，健身器材，按2A標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的旅游公廁，綠樹環(huán)抱，草色青青，三季有花，四季常綠……這些成為西工區(qū)新建游園的“標(biāo)配”。僅2018年，該區(qū)就投資1100余萬元，先后修建了8處小游園，總面積達(dá)44923平方米。
“城，所以盛民也。”新時(shí)代洛陽之美，既美在鴻篇巨制的“大寫意”，更美在讓人民更有獲得感、幸福感的“工筆畫”。
小游園，大民生。
洛陽的大公園、大游園、大花園并不少，按城市生態(tài)覆蓋率匡算，洛陽綠化率領(lǐng)先全省。光一個(gè)隋唐植物園就有四五千畝，長(zhǎng)十多公里的洛浦公園，又是幾千畝。綠化率雖高，可老百姓的獲得感卻并不明顯。
“問題在于老百姓身邊的綠色太少了。”洛陽市文廣旅游局黨組書記、副局長(zhǎng)章勇說，“群眾講實(shí)際，公園、大游園離得遠(yuǎn)，不可能天天去玩。小游園就在老百姓身邊，最能滿足日常休閑健身需求，群眾的獲得感蹭蹭蹭就上來了。”
大游園提升城市形象、小游園方便群眾生活，洛陽市三年間陸續(xù)新建、改建了150多個(gè)小游園，讓市民“300米見綠、500米見園”。
從小游園建設(shè)切入，開展文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程，啟動(dòng)“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”，順勢(shì)多管齊下修路、拆違、治水、治堵、治臟亂差……帶動(dòng)完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品質(zhì)。如今，40公里的洛浦公園、30公里的伊河游園，像兩條綠帶貫穿洛城，澗河、瀍河綠帶也正在建設(shè)。中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.8%，綠地率達(dá)到36.41%，人均公園綠地面積達(dá)到11.7平方米，“以綠蔭城”“以水潤(rùn)城”得到了生動(dòng)詮釋。
辦好民生實(shí)事，洛陽堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“普惠”“特需”兼顧，做到規(guī)劃見實(shí)事、規(guī)劃見民生，精準(zhǔn)為民、精準(zhǔn)施策。
聚焦群眾冬天取暖難問題，洛陽市把集中供熱作為重點(diǎn)民生實(shí)事推進(jìn)，中心城區(qū)三年新增集中供熱面積1850萬平方米，集中供熱普及率由2016年的40%提高至2018年的80%以上，讓洛陽告別了小鍋爐、小煤爐，暖了民心、藍(lán)了天空。
瞄準(zhǔn)群眾的文化需求，2017年起全面推進(jìn)“河洛書苑”城市書房建設(shè)，已建成“河洛書苑”城市書房115個(gè)，著力打造“15分鐘閱讀文化圈”。在牡丹文化節(jié)、河洛文化節(jié)期間，持續(xù)推出“旅游年票不受限、部分公園不收費(fèi)、社會(huì)車輛不禁行、餐飲住宿控漲幅”以及“體育場(chǎng)館限時(shí)免費(fèi)開放”“市區(qū)景點(diǎn)+縣區(qū)景點(diǎn)折扣”等文化惠民政策，讓“書香花香輝映，詩(shī)和遠(yuǎn)方同行”。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“修路就擁堵”問題，洛陽市創(chuàng)新思路舉措，在古城快速路和王城大道快速路規(guī)劃、圍擋時(shí)，規(guī)劃并先建好保通路，方便市民出行。
去年年底，洛陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)來到平日最擁堵、市民反映最強(qiáng)烈的堵點(diǎn)調(diào)研，傾聽民意，提出了七個(gè)治堵舉措：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化完善路網(wǎng)、開展專項(xiàng)整治、增加停車位、提高公交分擔(dān)率、信息技術(shù)支撐、倡導(dǎo)文明出行。
洛陽市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王偉說：“除了‘七策治堵’，我們更注重解群眾‘心堵’。”比如，通過跟帖留言、媒體做客、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式，加強(qiáng)與市民溝通，疏解大家情緒，群眾理解了，施工順利了，路也順暢了。
“直擊群眾‘最難處’，把群眾身邊具體而細(xì)微的‘關(guān)鍵小事’落實(shí)落細(xì)，真正解決好群眾獲得感最后‘一米’問題，讓每一步、每一環(huán)、每一件都看得見、摸得著、可感觸，讓群眾對(duì)幸福的每一份期盼都有著落。”洛陽市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王琰君說。
4月10日，在第37屆中國(guó)洛陽牡丹文化節(jié)開幕式上，曾連續(xù)4期在央視《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》守擂成功的中學(xué)生鄧雅文，向全世界講述了她心中的“洛陽故事”：當(dāng)年開工、當(dāng)年建成通車的古城快速路創(chuàng)造了“洛陽速度”；“修路先保通”提升了“洛陽溫度”；牡丹文化節(jié)的文化惠民“大禮包”，展示了“洛陽態(tài)度”。
一年一度東風(fēng)勁，洛城春色倍還人。
守護(hù)綠水青山涵養(yǎng)“洛陽品質(zhì)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造“洛陽樣本”，調(diào)整結(jié)構(gòu)探尋“洛陽路徑”，切換“綠色跑道”為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“洛陽經(jīng)驗(yàn)”，深化改革轉(zhuǎn)換動(dòng)力激發(fā)“洛陽能量”，打好“四張牌”為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供“洛陽智慧”。
一座青山綠水和生態(tài)修復(fù)的宜居之城，一座文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的典范之城，一座產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新再造的活力之城，一座來了不想走走了還想來的魅力之城……洛陽，正站在全球的高度，背靠歷史的厚度，面向未來的廣度，向世人綻放著新時(shí)代的芳華。
四海賓朋如相問，請(qǐng)君再看洛陽城！
