貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。省委要求，從省委、省政府做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標(biāo)本兼治解決形式主義突出問題，為基層干部松綁減負，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。

　　一、帶頭把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入。帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著好的學(xué)風(fēng)學(xué)，在理論和實踐結(jié)合、真學(xué)真用上下功夫，克服學(xué)習(xí)走過場、表面化問題。在堅持黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度的前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運用五種方式加強學(xué)習(xí)。一是平時抓緊自學(xué)。既及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的每一次重要講話，又結(jié)合分管工作，把點滴時間利用起來進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，每位同志每年至少研讀60篇習(xí)近平總書記的著作，努力掌握立場觀點方法，把握精神實質(zhì)，提高看家本領(lǐng)。二是以會代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在安排部署工作之前，要先學(xué)一步、學(xué)深一層，把自己的學(xué)習(xí)體會和部署工作緊密結(jié)合，以層層帶頭學(xué)習(xí)推動層層工作落實。三是進黨校、高校講課。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強烈的陣地意識，每年至少進黨校、高校2次，通過和學(xué)員、學(xué)生交流，加強政治思想引領(lǐng)，提高黨的凝聚力、組織力、號召力。四是沉到基層宣講。每次下基層都要帶著宣講任務(wù)，及時把黨中央的聲音傳遞下去，把群眾對黨的感情激發(fā)出來，把廣大干部群眾團結(jié)在黨的周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走。五是在交流中互學(xué)。抓住研究重大問題、總結(jié)部署工作等有利時機，多組織一些學(xué)習(xí)交流，使大家在交流中互相啟發(fā)、共同提高。

　　二、帶頭樹立正確政績觀。牢記黨的宗旨，堅持以人民為中心，把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，把貫徹落實黨的政策體現(xiàn)到群眾的獲得感、幸福感、安全感上。倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準(zhǔn)，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調(diào)門高；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場面，以實學(xué)實干實效贏得組織信任、群眾認可。

　　三、帶頭轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式。把思維方式和工作方式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的、科學(xué)的、法治的軌道上來。牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，深入實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效行動，加大水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理力度，推動生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。強化法治思維，尊法學(xué)法守法用法，提高依法決策、依法辦事能力，防止“拍腦袋”決策、想當(dāng)然辦事，給基層造成負擔(dān)。上好“市場大學(xué)”，善于用改革的辦法、市場的手段破解難題，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。提高調(diào)研質(zhì)量，開展針對性強的專題調(diào)研，聽真話、察實情、“解剖麻雀”，把情況吃透，把問題找準(zhǔn)，把措施定實，增強工作的預(yù)見性、指導(dǎo)性。調(diào)研一般不提前打招呼，不設(shè)計路線圖，不派人踩點，不要求準(zhǔn)備沒有實質(zhì)內(nèi)容的材料。撲下身子抓落實，多深入矛盾突出、情況復(fù)雜的地方現(xiàn)場辦公，多到分管部門研究解決實際問題。

　　四、帶頭樹立良好形象。弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，始終與基層干部群眾一起苦干、一起奮斗。樹立擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險的形象，要勇扛重活、敢打硬仗，要層層擔(dān)責(zé)，不能層層卸責(zé)。發(fā)生重大安全事件、突發(fā)事件、自然災(zāi)害，要深入一線、靠前指揮。樹立踏踏實實做事的形象，不圖虛名、不務(wù)虛功，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事。樹立密切聯(lián)系群眾的形象，多同群眾直接接觸，學(xué)會群眾語言，讓群眾感到親近，把干部當(dāng)主心骨。樹立重視基層的形象，大抓基層、大抓支部，把精力用到基層、把資源沉到基層、把政策送到基層，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，關(guān)心基層工作，關(guān)愛基層干部。樹立嚴(yán)于律己的形象，習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己堅決不做，防止用形式主義反對形式主義。

　　五、帶頭為基層松綁減負。從省級層面做起，確保2019年發(fā)至縣級的文件、召開的會議減少30%以上，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核減少50%以上。發(fā)文要務(wù)實管用，貫徹落實上級文件不得照搬照抄，省級文件原則上不要求層層配套，弘揚“短、實、新”文風(fēng)，除事關(guān)長遠和全局的重大部署外，政策性文件嚴(yán)格控制在4500字以內(nèi)。開會要解決實際問題，嚴(yán)格控制會議規(guī)格規(guī)模，提倡合并開會、套開會議，能開視頻會的不集中開會，能開座談會、專題會的不開大會，不要求與主題無關(guān)人員陪會，防止同一事項議而不決、反復(fù)開會。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，在指標(biāo)設(shè)置上體現(xiàn)差異化要求，不簡單以開會、發(fā)文、留痕多少評判工作好壞，避免反復(fù)要求基層填表報數(shù)、提供材料，除有明確規(guī)定外不隨意搞“一票否決”，不動輒簽訂“責(zé)任狀”，倡導(dǎo)明察暗訪相結(jié)合的真督實查，強化以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評價。激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅查處誣告陷害、惡意舉報等行為，及時為干部澄清正名；組織部門要健全干部激勵保障機制和容錯糾錯機制；宣傳部門要及時總結(jié)推廣干實事、作風(fēng)好的先進典型。建立完善推進落實機制，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，由省委辦公廳牽頭，堅持問題導(dǎo)向，針對“文山會海”反彈回潮、督查檢查考核過多過頻等問題，列出負面清單，會同有關(guān)部門認真抓好落實。

　　各地各部門黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，一把手負總責(zé)，拿出有效管用的整治措施，從嚴(yán)掌握和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不折不扣把中央為基層減負要求落到實處，并將解決形式主義問題為基層減負情況納入向省委報告工作內(nèi)容。