□河南日報報道組
習近平總書記強調(diào)，要以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措，推動全面開放。
這樣的開放，才是新時代的高水平開放。
必須要思考，為什么有些地方始終備受投資者青睞，并以開放度的持續(xù)提升促進區(qū)域經(jīng)濟的飛速發(fā)展，而有些地方卻始終打不開局面、破不了困局。必須要看到，對比長三角、珠三角這樣改革開放的先行先試區(qū)，河南無論是在思想觀念上，還是在政策措施以及具體實施上，都有很多功課需要補、很多短板需要補、很多缺陷需要補。
“要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。”人人都是開放主體，處處都是投資環(huán)境?，F(xiàn)在，是時候想明白、回答好一個問題了——要在新的時代背景下實現(xiàn)更高水平的開放，我們都需要做些什么？
人盡其才
站在更高質(zhì)量開放的新坐標上，河南比歷史上任何時期都更加渴求人才。
有著一億人口的河南，缺“人”。
河南缺“人”，缺的是各行各業(yè)的頂尖人才、領(lǐng)軍人才，缺的是高層次專業(yè)人才、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。項目負責人說，“既懂外語又懂工程專業(yè)知識、能用外語做工程標書的復合型人才奇缺。”地方商務(wù)局局長說，“我們經(jīng)常要協(xié)助企業(yè)去外地招工，人才匱乏和用工難導致項目不能更好落地。”
河南缺“人”，缺在對人才的吸引力不夠，聘不來、留不住現(xiàn)象依然嚴峻。與瞄準建設(shè)內(nèi)陸開放高地目標的其他地方相比，河南無論是從扶持的力度，還是能給予人才成長發(fā)展的空間，都不突出。
外來的鳳凰不好引，“自產(chǎn)”的人才也覓高枝。鄭州大學計算機相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀本科生留在河南的不到10%，研究生更少；河南大學每年1萬名畢業(yè)生，留在開封的不足300人。
解決“人”的問題，要做好兩篇文章。
一個是優(yōu)化存量。河南依然處在人口紅利期，但必須把人口資源變成人力資源，進而變成人才資源，才能承接更高端的產(chǎn)業(yè)和項目，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展進步。河南這些年來大力實施職業(yè)教育，走在了全國前列，就是要做好提升存量素質(zhì)的大文章。
一個是擴大增量。引進人才不能盲目“搶”，也不能勉強“湊”，而要突出優(yōu)勢求賢才、圍繞產(chǎn)業(yè)找人才，把招才的重點放在河南最需要的開放型人才上，尤其是那些懂產(chǎn)業(yè)政策、懂項目運作、懂法律法規(guī)、懂涉外規(guī)則及國際慣例的復合型專業(yè)人才，給他們施展才華、體現(xiàn)價值、贏得發(fā)展的舞臺和機會，才能從根上留住人。
物盡其用
區(qū)域競爭中，要素成本的洼地，才能成為投資創(chuàng)業(yè)的高地。而目前河南面臨的，是要素保障方面的比較優(yōu)勢正在遞減。
——要解決好“地”的問題。
河南人多地少。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用土地資源，進一步擴大對外開放、引進項目，總要“落地”；另一方面，作為“中原糧倉”，堅守耕地紅線是使命更是責任，土地的供需矛盾必須解決。
不能讓談好的項目“飛”了，不能讓“項目等土地”。這就需要我們拓寬“開源”渠道，改革土地政策，宅基地復墾券制度讓2018年的河南比上年多“長”出59萬畝耕地；需要我們實現(xiàn)土地“節(jié)流”，向低效用地“開刀”，向節(jié)約集約轉(zhuǎn)型，向精細化管理要效益。
——要解決好“錢”的問題。
河南財政底子薄，保障能力弱，同時，發(fā)展需要用錢、民生需要用錢，“僧多粥少”的難題必須解決。
開封市對出口龍頭企業(yè)出口1美元獎勵6分錢，這個政策把奇瑞汽車河南有限公司的車輛出口留在了河南。今年1月至5月，奇瑞河南汽車出口9179萬美元，占全省汽車出口額的30.5%。“巧用四兩撥千斤”，放大財政資金杠桿作用，就能最大限度引導、激發(fā)、撬動社會資本向河南聚集的積極性。
要“蓄得住水”“引得來財”，還要打造金融高地，壯大“金融豫軍”，補上金融服務(wù)體系不完善、結(jié)構(gòu)失衡的短板，重點引進、培育非銀行金融機構(gòu)，尤其是支持創(chuàng)新要素的基金、投資公司，為河南高水平開放提供資金“活水”。
政利其謀
當前，改革已進入深水區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的大都是新問題，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)又往往與原有政策“不合槽”。這個時候，亟須我們深化體制改革、大膽進行機制創(chuàng)新，用政策建立起公平開放、有序競爭的現(xiàn)代市場體系，以行政效能的提升營造一流營商環(huán)境，以適應(yīng)新時代發(fā)展之需、高水平開放之需。
政府要當好企業(yè)的“守護神”，幫助企業(yè)破解在投資生產(chǎn)經(jīng)營過程當中的“堵點”“痛點”“難點”——
在鄭州，得益于原產(chǎn)地證“信用簽證”管理，宇通客車外貿(mào)經(jīng)理王文斌少了反復“跑腿”的煩惱，“一年少跑170次，節(jié)約了800多個小時。”
在信陽，得益于“關(guān)檢一體化”，在美國對整體功能類家具征收高額關(guān)稅背景下，永豪軒家具更有底氣地保訂單、拓市場，家具類產(chǎn)品出口排名全省第一。
政府要當好企業(yè)的“服務(wù)員”，全面對標國際標準和國內(nèi)先進做法，以“放管服”改革的大突破鑄成對外開放的“強磁場”——
從拿到一塊地到項目開工建設(shè)，需要多長時間？鄭州市鄭東新區(qū)給出的答案是——當天！鄭東新區(qū)在全省首創(chuàng)“服務(wù)八同步、拿地即開工”機制，再造傳統(tǒng)審批流程，大力壓縮審批時間，提速項目開工前期工作。若以總投資10億元、融資年利率10%的項目計算，提前1天開工，企業(yè)可以節(jié)省利息27萬元，提前半年則可節(jié)省利息5000萬元。
隨著全省營商環(huán)境和貿(mào)易便利化水平的穩(wěn)步提升，我省外貿(mào)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，今年上半年，有進出口實績的企業(yè)達7034家，同比增長12.9%。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。要想讓投資者愿意到河南投資興業(yè)，就要推出更多務(wù)實舉措，大力提升行政審批服務(wù)效率和精細化程度，打通政策落實的“最后一公里”。
文化其里
一位在北京工作、曾經(jīng)參與去年春天外交部河南全球推介活動的豫籍學者說，當全場觀眾陶醉于河南的輝煌過往，驚艷于河南的國際風范時，他一方面感到自豪和驕傲，一方面也在思考：為什么今天如此開放創(chuàng)新的河南，觀眾用得最多的感嘆語會是“萬萬沒想到”呢？
悠久的農(nóng)耕文明、深厚的農(nóng)耕傳統(tǒng)，是河南文化最鮮明的底色，即便是改革開放40多年來，河南人換腦子、挖根子、變法子、闖路子，洗去了“故土苦”，展現(xiàn)出新形象，但河南人的“里子”還需要更“走心”的改變，形成更富時代感的開放文化和精神氣質(zhì)。
——要更有創(chuàng)新意識，敢為天下先。
沿海發(fā)達地區(qū)“法無禁止皆可為”“政策開條縫，他就當成門”，只要法律法規(guī)沒有明確禁止，就大膽干大膽闖；而河南更多的還是“沒有成例不敢為”“政策開了門，還問能不能進”。歸根結(jié)底，還是思想解放不夠，骨子里守成的念頭多，開拓的想法少；“求安穩(wěn)”的念頭多，“不安分”的想法少。
魯迅先生說過，第一次吃螃蟹的人是很可佩服的，不是勇士誰敢去吃它呢？河南人里多出幾個“第一次吃螃蟹的人”，才能變跟跑為并跑，直至領(lǐng)跑。
——要更有法律意識，遇事講規(guī)則。
規(guī)則一點都不神秘，就是紅燈停、綠燈行，就是有序排隊不插隊，就是全社會都共同遵守的價值觀念和體系。
經(jīng)濟規(guī)模擴大、人員流動性增強、公共服務(wù)社會化程度提高，必然會導致河南從“有事找熟人”向“遇事問規(guī)則”轉(zhuǎn)變，而只有法律和公認的規(guī)則憑借其中立性、公正性、權(quán)威性，才能承載全社會成員最普遍的信任。
——要更有誠信意識，講契約精神。
人無信不立，業(yè)無信不興。我們的一些地方，招引一家企業(yè)、一個項目進來的時候，往往態(tài)度非常熱情，條件照單全收。但不踐諾、不履約的情況是不是存在呢？“開門招商、關(guān)門宰客”的情況是不是存在呢？
契約精神，歸根結(jié)底是守信精神。言必諾，諾必行；言必信，行必果，在“聽我說”之后，要的是“看我的”；在“我說過”之后，見真章的是“我做了”。
能不能從“萬萬沒想到”到“果不出所料”，能不能從“厚重河南”到“時尚河南”，進而蘊藉、涵養(yǎng)、烘托、嬗變，噴薄而出開放、包容、創(chuàng)新、奮發(fā)的新文化特質(zhì)，讓高水平開放成為河南文化的新名片，讓每個河南人都是高水平開放的參與者、見證者、貢獻者、受益者。
這一天，值得期待，燦爛奪目。
策劃：河南日報編委會
執(zhí)筆：萬川明蘆瑞趙振杰欒姍孫靜逯彥萃宋敏
統(tǒng)籌：張學文郭津柯楊
