如今，走進(jìn)郾城區(qū)的每個(gè)村（居），都能看到村室旁“陽(yáng)光三權(quán)”權(quán)力清單宣傳版畫和漫畫墻，公示欄里則張貼著低保、危房改造或入黨積極分子等事項(xiàng)的公示公告。村室設(shè)置有“陽(yáng)光三權(quán)”辦公室和會(huì)議室，村（居）黨支部、村（居）委會(huì)、黨員及村（居）民代表們會(huì)在這里開會(huì)討論研究村里的各項(xiàng)事務(wù)。

　　“‘陽(yáng)光三權(quán)’俺知道，就是厘權(quán)、履權(quán)、監(jiān)權(quán)。用咱老百姓的話來(lái)說(shuō)，就是啥事都讓咱知道，村里啥事都是群眾說(shuō)了算，咱們還能全程監(jiān)督。”郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)西營(yíng)村村民應(yīng)明中說(shuō)起“陽(yáng)光三權(quán)”來(lái)真是如數(shù)家珍。

　　每次到了發(fā)展農(nóng)村黨員、申請(qǐng)低保戶政策執(zhí)行的時(shí)候，郾城區(qū)的各村（居）都會(huì)不約而同地按照“陽(yáng)光三權(quán)”的流程召開會(huì)議，群眾舉手表決，監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督并在最終結(jié)果上簽字，會(huì)議結(jié)果張貼在公示欄，接受群眾監(jiān)督。各個(gè)村（居）始終遵循“陽(yáng)光三權(quán)”體系的流程，將權(quán)力的制度籠子越編越緊。

　　自2015年2月起，郾城區(qū)針對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中存在的“村干部政策水平差、法制意識(shí)淡薄”、“村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)不公開、不透明”、“個(gè)別村干部家天下思想嚴(yán)重”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開始在全區(qū)184個(gè)村（居）全面實(shí)施“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)。現(xiàn)在，村（居）干部、群眾能夠自覺按照“陽(yáng)光三權(quán)”體系的要求來(lái)決定村里大小事項(xiàng)。

　　加強(qiáng)宣傳

　　炒熱干群思想

　　按照“陽(yáng)光三權(quán)”的要求，村（居）干部的各項(xiàng)權(quán)力都透明了，村（居）里大小事都要經(jīng)過(guò)群眾同意，還要接受監(jiān)委會(huì)和群眾的監(jiān)督，村（居）干部會(huì)不會(huì)因此有抵觸情緒？

　　面對(duì)筆者的疑問(wèn)，郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)十五里店村黨支部書記鄭寶石坦言：“說(shuō)實(shí)話，剛開始的時(shí)候我是有點(diǎn)情緒的，群眾也不相信真有這樣的好政策。經(jīng)過(guò)了解，參加培訓(xùn)并開過(guò)幾次‘陽(yáng)光三權(quán)’的會(huì)議后，我發(fā)現(xiàn)雖然村干部的權(quán)力透明了，但工作壓力變小了。將權(quán)力置于陽(yáng)光下，自覺接受群眾監(jiān)督，干部有啥權(quán)力群眾知道，群眾讓干啥干部就干啥，干群關(guān)系融洽了，老百姓對(duì)咱們也理解了、支持了。”

　　郾城區(qū)先后召開千人動(dòng)員大會(huì)，舉辦專題培訓(xùn)班、試點(diǎn)觀摩講評(píng)會(huì)、工作交流推進(jìn)會(huì)、電視知識(shí)競(jìng)賽，印發(fā)通俗易懂的服務(wù)手冊(cè)12萬(wàn)份，分發(fā)到戶，做到一戶一冊(cè)，使“陽(yáng)光三權(quán)”在廣大干群心里落地生根；同時(shí)，通過(guò)懸掛橫幅、設(shè)立宣傳長(zhǎng)廊、刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)等對(duì)“陽(yáng)光三權(quán)”進(jìn)行全方位宣傳。

　　明確責(zé)任

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　郾城區(qū)成立了高規(guī)格的村（居）組織“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任正、副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)村（居）組織“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立專門的辦公室，指導(dǎo)各村（居）按照“陽(yáng)光三權(quán)”示范村“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)工作良好運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)“難點(diǎn)村（居）”、村務(wù)不公開和“三資”管理混亂的村（居），派駐工作組進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)展緩慢、任務(wù)落實(shí)不到位的村（居），嚴(yán)肅批評(píng)，督促整改。各村（居）黨支部書記、村委會(huì)嚴(yán)格按照權(quán)力清單和運(yùn)行流程抓好落實(shí)；監(jiān)委會(huì)主任積極配合鎮(zhèn)（街道）對(duì)“兩委”班子及其成員監(jiān)督管理。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）把辦公經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　該區(qū)緊緊圍繞《村（居）組織“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合村級(jí)組織實(shí)際，統(tǒng)一編制配套制度。制訂了《漯河市郾城區(qū)村（居）干部違反廉潔履職規(guī)定責(zé)任追究辦法（試行）》，建立健全過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制，對(duì)在村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)和村（居）組織“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)工作中重視程度不夠、推進(jìn)不力的鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，從嚴(yán)追究責(zé)任。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)

　　健全制度

　　郾城區(qū)按照“抓點(diǎn)示范、典型帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，分包領(lǐng)導(dǎo)不定期深入聯(lián)系點(diǎn)，從制訂實(shí)施方案、組織具體實(shí)施、加強(qiáng)工作指導(dǎo)等方面具體抓、抓具體。對(duì)“三委”班子強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的村（居），提升標(biāo)準(zhǔn)、樹立典型。不定期召開觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)各村（居）的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容納入年度考核。

　　郾城區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工人員多的特點(diǎn)，籌資80萬(wàn)元建立“陽(yáng)光郾城網(wǎng)”，重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、涉農(nóng)資金使用等事項(xiàng)在互聯(lián)網(wǎng)上詳細(xì)公開，讓群眾通過(guò)手機(jī)、電腦隨時(shí)查看各項(xiàng)事務(wù)辦理情況。

　　2017年5月，郾城區(qū)進(jìn)一步深化村（居）“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)，全力打造“陽(yáng)光村務(wù)”，要求在2017年年底前全區(qū)70%的村（居）達(dá)到示范村（居）標(biāo)準(zhǔn)。目前，全區(qū)各村（居）正在按照更高標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，一批批示范村（居）在郾城大地不斷涌現(xiàn)。
                                                                                                                           責(zé)任編輯：翟柯