?。ㄓ浾?王建軍 劉 丹）2月22日上午，市八屆人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取市人大常委會(huì)工作報(bào)告、市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席秦保強(qiáng)、賈宏宇、李思杰、常英敏、余偉、周學(xué)功、徐匯川、焦紅艷、劉耀軍、趙耀嵩在主席臺(tái)前排就座。會(huì)議由余偉主持。
黃鈁、王克俊、周新鶴、李威、陳先勝、喬彥強(qiáng)、李中華、李建倉、周劍、王繼周、吳玉培、宋琰琰、趙改煥、栗社臣、周新民、羅偉民、胡新保、榮之光、李耀軍在主席臺(tái)就座。
在主席臺(tái)就座的還有王曉東、杜永召、田鋒、易軍鵬、趙建釗、張祎捷、王操志及大會(huì)主席團(tuán)其他成員。
會(huì)議應(yīng)到代表334名，實(shí)到316名，符合法定人數(shù)。
市人大常委會(huì)主任李思杰受市人大常委會(huì)委托向大會(huì)報(bào)告工作。
李思杰指出，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是市八屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，深入踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作良好開局。
李思杰指出，一年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)市委“單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)”要求，凝心聚力、銳意進(jìn)取，實(shí)干拼搏、奮勇爭先，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。備案審查工作經(jīng)驗(yàn)在全國人大常委會(huì)法工委座談會(huì)上交流，并在全省推廣；2項(xiàng)工作被評(píng)為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”；立法工作榮獲全省先進(jìn)，是近年來我市人大系統(tǒng)首次獲得的省部級(jí)榮譽(yù)；市委黨校、臨潁縣人大常委會(huì)被確定為省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)；郾城區(qū)龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站等9個(gè)站（點(diǎn)）被確定為省級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)；市、縣人大聯(lián)動(dòng)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)專題調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省人大項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上多次得到表揚(yáng)；與人民代表報(bào)社合作共建，設(shè)立全省首家、全國第11家理論研習(xí)實(shí)踐、培訓(xùn)“雙基地”；在省轄市黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作考核中，我市連續(xù)多年位居全省前列，為深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持之以恒加強(qiáng)理論武裝，全年共組織集體學(xué)習(xí)、交流研討27次，舉辦讀書班2期，開展專題調(diào)研22次，檢視整改突出問題7項(xiàng)，得到省委第十一巡回督導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出決議決定14項(xiàng)，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員167人次。堅(jiān)持向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
二是增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，在服務(wù)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)上彰顯新作為。聚焦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生保障改善強(qiáng)化監(jiān)督，采取“專項(xiàng)工作評(píng)議+專題詢問+滿意度測(cè)評(píng)”相結(jié)合的方式，打好監(jiān)督“組合拳”，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、落實(shí)“雙減”政策、社會(huì)救助兜底保障、城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等情況聽取審議報(bào)告、開展視察檢查，對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、僑務(wù)工作開展專項(xiàng)調(diào)研，跟蹤督辦防汛應(yīng)急能力建設(shè)、市區(qū)雨污分流工程實(shí)施等審議意見落實(shí)情況，推動(dòng)解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題。
三是強(qiáng)化法治保障，在護(hù)航市域社會(huì)治理現(xiàn)代化上取得新成效。著力提高立法質(zhì)量、推動(dòng)法規(guī)實(shí)施、促進(jìn)公平正義，增設(shè)第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到48個(gè)。高質(zhì)量制定出臺(tái)《漯河市電動(dòng)自行車服務(wù)和管理?xiàng)l例》《漯河市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全市共制定出臺(tái)地方性法規(guī)14部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。
四是充分發(fā)揮代表作用，在踐行全過程人民民主上探索新路徑。建好用好民主民意表達(dá)平臺(tái)，指導(dǎo)推動(dòng)58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站“出大院、下樓梯、入鬧市、進(jìn)街坊”，設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站16個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和代表工作室163個(gè)，暢通民意表達(dá)渠道。在全省率先提出全域創(chuàng)建全過程人民民主實(shí)踐基地，打造了“510圓桌議事會(huì)”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌。開展代表履職活動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時(shí)可以找得到代表，實(shí)現(xiàn)有事“碼上辦”，將全市4900多名各級(jí)人大代表全部編組入站進(jìn)網(wǎng)格，探索實(shí)行“六單制”閉環(huán)辦理建議模式，省人大《代表工作》專期介紹了我市做法。優(yōu)化代表服務(wù)保障，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、評(píng)議詢問等活動(dòng)190余人次，全市各級(jí)人大舉辦代表學(xué)習(xí)班22期，培訓(xùn)代表2600余人次。高質(zhì)高效辦理代表意見和建議，市八屆人大一次會(huì)議代表所提260件建議全部辦理完畢，辦理滿意率、問題解決率實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
五是把準(zhǔn)定位要求，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上邁出新步伐。持續(xù)深化思想政治、能力作風(fēng)、制度機(jī)制建設(shè)，修訂常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法等制度22項(xiàng)，制定提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量辦法、嚴(yán)格常委會(huì)會(huì)議紀(jì)律規(guī)定等制度11項(xiàng)，進(jìn)一步提升人大工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
李思杰指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會(huì)制度確立70周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新的一年，市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦更好支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，深入踐行全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐新篇章作出人大新貢獻(xiàn)。工作中要做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”：
一要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，努力把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。
二要堅(jiān)定不移圍繞中心服務(wù)大局。修改《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》，制定《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，開展科技成果轉(zhuǎn)化、賈湖遺址保護(hù)等方面立法調(diào)研，全面提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)全市深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)情況開展評(píng)議詢問，檢查《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況，聽取審議全市研發(fā)投入暨創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展等情況報(bào)告，跟蹤督辦上年度審議意見，不斷增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。
三要堅(jiān)定不移發(fā)揮代表主體作用。聯(lián)動(dòng)開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”“聚民意、惠民生”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮代表自身優(yōu)勢(shì)，爭先出彩，匯聚起現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)的磅礴力量。扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐，進(jìn)一步打造漯河品牌。
四要堅(jiān)定不移加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。成立市人大制度理論研究會(huì)，充分發(fā)揮理論研習(xí)實(shí)踐、培訓(xùn)“雙基地”作用，在更高平臺(tái)、更大范圍、更深層次講好漯河人大故事、展示代表風(fēng)采。組織開展人民代表大會(huì)制度確立70周年系列紀(jì)念活動(dòng)。
李思杰最后說，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，真抓實(shí)干、爭先出彩，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
會(huì)議還聽取了市中級(jí)人民法院院長王曉東代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)所作的工作報(bào)告、市人民檢察院檢察長杜永召代表市人民檢察院向大會(huì)所作的工作報(bào)告。
部分駐漯省十四屆人大代表，市八屆政協(xié)委員，市委、市政府副秘書長，市政府參事，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市直縣級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，駐漯縣級(jí)以上單位負(fù)責(zé)人，駐漯新聞單位負(fù)責(zé)人，縣（區(qū)）人民法院院長、檢察院檢察長列席會(huì)議。
責(zé)編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
