依照黨中央的政治判斷和定位，“五位一體”是總體布局，“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略布局。一般而言，總體布局與戰(zhàn)略布局沒有本質(zhì)差異，因?yàn)槭窃谕粋€(gè)維度展開，所以可以結(jié)合在一起闡述，比如總體戰(zhàn)略布局。因?yàn)?，?zhàn)略高度一定奠基于總體，非此不足以上升為戰(zhàn)略。同樣，只要是總體性規(guī)劃或措施，一定具有了戰(zhàn)略特征或化為戰(zhàn)略規(guī)劃。既然如此，為什么又要分出兩個(gè)布局呢？?jī)H僅是為了文字區(qū)別？顯然不是，一定有更為深刻的思想內(nèi)涵和邏輯關(guān)系。

“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本關(guān)系

中國(guó)的現(xiàn)代化道路和建設(shè)目標(biāo)與中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力提升，基本上反映在“五位一體”的總體布局與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中。又因?yàn)槎叨加兄S富的內(nèi)涵，并且向?qū)Ψ窖由?，從而決定了在一些領(lǐng)域和內(nèi)容上的交叉。正是這樣的原因，需要我們闡明二者之間的關(guān)系，厘清各自的邊界。這對(duì)于更好地從理論上弄清黨中央戰(zhàn)略部署、習(xí)近平總書記的治國(guó)理政思想非常重要，對(duì)于全黨乃至全社會(huì)更加自覺地執(zhí)行黨中央的重大決策部署同樣重要。

分析來看，二者存在根本上或目的上的一致性，即讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和環(huán)境等諸方面享有更加美好的生活。在這個(gè)前提下，二者也存在著一些差異，正是差異而決定了區(qū)分總體布局與戰(zhàn)略布局的必要性、重要性。

首先，兩種提法產(chǎn)生的時(shí)間、背景和方式存在差異。“五位一體”是黨的十八大報(bào)告提出來的，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。因此，要求“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。從這段嚴(yán)謹(jǐn)而又全面表述中可以看出，“五位一體”是基于國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和奮斗目標(biāo)，進(jìn)行的一種黨的主張化為國(guó)家意志的政治行為。

“四個(gè)全面”是習(xí)近平總書記于2014年底基層調(diào)研過程中分兩次提出來的。一次是他到福建調(diào)研時(shí)提出，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”，內(nèi)含“三個(gè)全面”。此后，他到江蘇調(diào)研，又特別強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，并且將其與小康社會(huì)建設(shè)和深化改革、依法治國(guó)放到一起來，因此有了“三個(gè)全面”向“四個(gè)全面”的豐富和發(fā)展。正是這一豐富發(fā)展提升了戰(zhàn)略布局的高度、寬度和力度。因?yàn)?，中?guó)的政治制度或政治設(shè)計(jì)，最根本特點(diǎn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，所謂“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。既然黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么其使命責(zé)任也不可替代，其執(zhí)政能力必須無可比擬，沒有從嚴(yán)治黨，并且是“全面從嚴(yán)”，斷無可能達(dá)成這樣的能力水平。

如果更加深入地探究“四個(gè)全面”的形成過程，會(huì)更好地幫助我們理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的形成、發(fā)展和深化。十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”，十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。從中可以看出思想體系源于實(shí)踐，并且具有內(nèi)生性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系，決非拍腦袋，湊觀點(diǎn)。更重要的是，從中還可以感悟黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的思想歷程。

其次，“兩個(gè)布局”在不同維度展開。“五位一體”是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)著力的方面，或者說經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明所要達(dá)到的水平。換言之，諸方面的建設(shè)水平就是中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。還可以說，只有實(shí)現(xiàn)了“五位一體”，我們才敢言中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)走在正確而又寬廣的大道上。

“四個(gè)全面”是黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人基于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)政治生態(tài)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)，著眼執(zhí)政黨肩負(fù)的歷史使命，結(jié)合面臨的主要矛盾和問題，從戰(zhàn)略高度作出總體判斷和籌劃。某種意義上，是站在歷史和時(shí)代交叉點(diǎn)上，找尋治黨治國(guó)方略，探尋國(guó)家和社會(huì)的前進(jìn)方向與突破口。因此，只要在幾個(gè)方面發(fā)力，并且取得成效，我們確立的發(fā)展目標(biāo)就能夠得到實(shí)現(xiàn)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“四個(gè)全面”較“五位一體”更富個(gè)性色彩，發(fā)力更鮮明，成效更明顯。

再次，“兩個(gè)布局”的形成方式和過程有所不同。總體布局是黨在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，依據(jù)實(shí)踐成果和思想成果，逐步形成和豐富發(fā)展起來，因而折射出黨的自我提升的過程和高度。包括十六大報(bào)告提出“三位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)），十七大報(bào)告提出“四位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)），到了十八大提出“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。三次黨的代表大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了三次躍升。

戰(zhàn)略布局也走了一個(gè)逐步豐富發(fā)展的過程，內(nèi)含著黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政思想和理念，遵循的是實(shí)踐中探索，探索中實(shí)踐，或者說實(shí)踐到理論、理論指導(dǎo)實(shí)踐的規(guī)律，因而更能取得成果。這也使我們進(jìn)一步理解習(xí)近平治國(guó)理政思想是理論根植于實(shí)踐，因而具有更強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性所在。

“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，皆為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要范疇

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義第三次中國(guó)化的最新成果和重要成果，其指引的是中國(guó)的大國(guó)道路，同時(shí)支持建構(gòu)中的“人類命運(yùn)共同體”，啟發(fā)人類文明發(fā)展方向。正是宏大而又系統(tǒng)，決定了內(nèi)涵十分豐富，思想和理論意義特別重大。

沿著這樣的思路進(jìn)一步分析，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引中國(guó)共產(chǎn)黨完成新的歷史使命。迄今為止，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)和正在承擔(dān)起三大歷史使命，也就是十九大報(bào)告中所明確：“站起來、富起來、強(qiáng)起來”。前兩大使命已經(jīng)完成或基本完成，又或者說已經(jīng)完成了基本架構(gòu)和主體建構(gòu)，后一個(gè)奠基于前兩個(gè)，但需要更大更艱難突破。因?yàn)?，其間涉及到許多必須回答的根本性時(shí)代性命題。

作為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平承擔(dān)著帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民追逐百年夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。同時(shí)，作為大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，并且是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的最高決策者，他不可避免地要著眼和回答世界往哪里走的問題。大國(guó)不同于小國(guó)的地方，在于國(guó)際責(zé)任，或引領(lǐng)世界的責(zé)任。從這個(gè)意義上講，他的思想理論必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。

要在思想理論上回答人類發(fā)展方向和路徑選擇。世界往哪里去，不是一個(gè)自然而然，更非必然的事情，必須經(jīng)過努力和爭(zhēng)取，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是大國(guó)及其大國(guó)領(lǐng)袖的選擇。人類走什么道路，馬克思主義經(jīng)典作家早就作出回答，這就是“社會(huì)主義消滅資本主義，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”這一終極目標(biāo)至今沒有改變，但實(shí)現(xiàn)的方式和路徑必須變。因?yàn)椋?dāng)時(shí)基于無產(chǎn)階級(jí)尚未奪取政權(quán)，或在部分國(guó)家奪取政權(quán)后，無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)總體上處在弱勢(shì)，加上整個(gè)世界所處的政治狀態(tài)，種種因素決定了走暴力革命的道路。這種選擇符合當(dāng)時(shí)世界政治生態(tài)及其要求，但存在歷史局限性。當(dāng)歷史走到當(dāng)下，中國(guó)已經(jīng)參與到世界規(guī)則制訂中來，既然是重要的規(guī)則制定參與者，意志可以在博弈過程中實(shí)現(xiàn)，也便沒有必要再借助暴力手段。所以，習(xí)近平總書記站在時(shí)代的高度，鮮明提出“跳出冷戰(zhàn)思維、零和博弈”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)夢(mèng)與美國(guó)夢(mèng)是相通的”，尤其確立起“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”共同使命，提出并積極推進(jìn)了“一帶一路”建設(shè)。所有這些，都異于“你死我活的制度對(duì)抗”，屬于走在文明的發(fā)展新路。

要在思想理論上回答中國(guó)當(dāng)下的發(fā)展道路。黨的執(zhí)政或制度建設(shè)，要補(bǔ)足哪些短板，方可更快更好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，這是時(shí)代命題，也是歷史命題。補(bǔ)短板的措施之一便是改革，我們的改革已經(jīng)明確為，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了，“當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模版，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。”由此帶來一個(gè)重大問題，如何從理論上回答我們走的是什么樣的道路，這決定著制度建設(shè)和更新。毫無疑問，我們正在走的是前無古人的開創(chuàng)性道路。魯迅說過：“地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。”真正的開創(chuàng)性道路，作為開創(chuàng)者就必須從理論上講清自己道路的外在表現(xiàn)和本質(zhì)內(nèi)涵，尤其是講清內(nèi)生邏輯和科學(xué)定律，只有這樣，才能夠給世界上那些既希望加快發(fā)展、又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供全新選擇。要回答好這一點(diǎn)，必須借鑒或內(nèi)含“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。

只有從更深層次理解把握習(xí)近平治國(guó)理政思想理論體系的本質(zhì)內(nèi)涵，才能更好地推進(jìn)和落實(shí)“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想應(yīng)時(shí)代之需而生，集中全黨之智慧，是一個(gè)宏大的思想理論體系，既包括“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，又不限于此。更準(zhǔn)確地講，二者在整個(gè)思想理論體系中占有重要地位，不可或缺，但不是全部，還有許多重大思想存在其中。因此，我們需要從更高站位掌握整個(gè)思想理論體系，唯此才敢言將“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局引向深入。

一方面，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是站在馬克思主義政黨建設(shè)與人類文明發(fā)展方向的高度形成和發(fā)展的。王滬寧在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷出版座談會(huì)上的講話中提出了“四個(gè)深刻把握”，包括，“深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想產(chǎn)生的時(shí)代背景，深刻把握這一重要思想為發(fā)展馬克思主義作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，深刻把握這一重要思想為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了行動(dòng)指南，深刻把握這一重要思想為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、開辟人類更加美好的發(fā)展前景指明了前進(jìn)方向”。

另一方面，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是因中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命而生，又是為著完成使命而建設(shè)和深化。所以，不僅不能孤立地理解某一次講話或某一個(gè)思想觀點(diǎn)，也不能孤立地認(rèn)識(shí)“五位一體”和“四個(gè)全面”，必須全面系統(tǒng)理解把握，弄清其間的思想內(nèi)涵和邏輯關(guān)系，否則就可能以偏概全，甚至?xí)霈F(xiàn)割裂。

這就涉及到方法論。一般來講，一代領(lǐng)導(dǎo)人之所以承擔(dān)起一個(gè)政黨承擔(dān)的歷史使命，是因?yàn)橛羞壿媷?yán)密，且富于內(nèi)生性的系統(tǒng)思想理論作指導(dǎo)。毛澤東和鄧小平之所以能承擔(dān)起“站起來”和“富起來”的歷史使命，是因?yàn)樾纬闪丝茖W(xué)的思想理論體系，這個(gè)體系包含三大要素：政治觀、思想路線、執(zhí)政方略。黨有政治路線，領(lǐng)導(dǎo)人有政治觀，毛澤東的政治觀是階級(jí)斗爭(zhēng)，即通過階級(jí)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人民解放，思想路線是實(shí)事求是，執(zhí)政方略是抓革命促生產(chǎn)，以革命帶生產(chǎn)。鄧小平的政治觀是和平發(fā)展，也就是依據(jù)時(shí)代發(fā)展跳出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，思想路線是解放思想，執(zhí)政方略是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放，即以改革激發(fā)生產(chǎn)力，以開放引進(jìn)生產(chǎn)力。

習(xí)近平承擔(dān)起的歷史使命是“強(qiáng)起來”，也就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。何為民族復(fù)興？就是超越自我，走到人類文明的前列起引領(lǐng)作用，這就需要具備向世界提供“公共產(chǎn)品”的能力。習(xí)近平正在帶領(lǐng)我們黨提升這種能力，且已經(jīng)向世界提供這樣的產(chǎn)品，比如，提出了構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”；倡導(dǎo)“以共商、共建、共享為‘一帶一路’建設(shè)的原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運(yùn)共同體和利益共同體為合作目標(biāo)”；確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，等等。

總之，只有全面深刻理解把握了習(xí)近平治國(guó)理政思想，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征，才能更好地厘清存在其間的各要素或范疇的基本關(guān)系，進(jìn)而有效推進(jìn)“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。