營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的重要軟實(shí)力。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。”企業(yè)無(wú)論大小，都盼著有良好的營(yíng)商環(huán)境，讓自己能輕裝前行、快速奔跑。

　　為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，2020年以來(lái)，市住建局不斷加快營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化審批流程，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，按下便民“快捷鍵”，跑出服務(wù)“加速度”，使我市建設(shè)工程項(xiàng)目審批效能、服務(wù)水平不斷提升，多項(xiàng)住建工作走在全省乃至全國(guó)前列。

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。市住建局將不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“面對(duì)面”解決問(wèn)題，“肩并肩”共謀企業(yè)發(fā)展，用心用情打造特色服務(wù)品牌，以高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)“十四五”開(kāi)好頭、起好步。

　　簡(jiǎn)化審批流程 跑出服務(wù)“加速度”

　　作為辦理建筑許可的牽頭部門(mén)，去年以來(lái)，市住建局大力推進(jìn)“放管服”改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　根據(jù)《河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》，市住建局提請(qǐng)市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)漯河市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦理建筑許可提升專(zhuān)項(xiàng)方案的通知》，協(xié)調(diào)相關(guān)單位先后出臺(tái)了40多個(gè)配套文件，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，確保審批全流程、各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)密的制度保障。

　　2021年3月，市住建局印發(fā)了《漯河市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金差異化管理辦法》，起草了《關(guān)于漯河市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開(kāi)工”改革的通知》和《關(guān)于公布施工圖審查、施工許可證豁免清單（試行）的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

　　截至目前，市住建局牽頭推進(jìn)的全市建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革，已經(jīng)完成8大類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目流程圖的梳理再造，涵蓋我市確定的23項(xiàng)審批事項(xiàng)。

　　記者了解到，目前我市已有379個(gè)項(xiàng)目在工改系統(tǒng)中運(yùn)行，其中市直78個(gè)，源匯區(qū)37個(gè)，郾城區(qū)58個(gè)，召陵區(qū)72個(gè)，舞陽(yáng)縣64個(gè)，臨潁縣70個(gè)。2020年，我市共辦理并聯(lián)審批1000件，并聯(lián)審批率83%，全省排名第三。在此工作基礎(chǔ)上，市住建局又進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為。目前，進(jìn)駐網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)的中介機(jī)構(gòu)共301家，進(jìn)駐事項(xiàng)55項(xiàng)，使我市中介超市的建設(shè)和運(yùn)行走在全省前列。

　　市住建局進(jìn)一步精簡(jiǎn)工程項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，將全流程審批時(shí)限最長(zhǎng)的“漯河市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目（房屋建筑類(lèi)）審批事項(xiàng)”的時(shí)限，由原來(lái)的88個(gè)工作日壓縮至66個(gè)工作日；將“漯河市小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)”辦理建筑許可的環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至5個(gè)，時(shí)限壓縮至16個(gè)工作日；將“漯河市小型低風(fēng)險(xiǎn)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目審批事項(xiàng)”辦理建筑許可的環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至4個(gè)，時(shí)限壓縮至11.5個(gè)工作日。

　　2020年12月，市住建局發(fā)布了《漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型建設(shè)項(xiàng)目施工許可試行告知承諾制的通知》，針對(duì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型建設(shè)項(xiàng)目，施工許可辦理試行告知承諾制，企業(yè)按要求作出承諾后不再進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，將直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，廠房竣工驗(yàn)收前完成人防審批工作即可。

　　在出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的同時(shí)，市住建局積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)照事項(xiàng)“顆?；鍐?rdquo;，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及事項(xiàng)進(jìn)行梳理，共確認(rèn)事項(xiàng)103項(xiàng)，梳理出“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收”等漯河特色工改事項(xiàng)10項(xiàng)。

　　2021年1月，市住建局印發(fā)了《漯河市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于工改系統(tǒng)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“會(huì)商機(jī)制”的通知》，在工改系統(tǒng)上線“會(huì)商機(jī)制”模塊，在項(xiàng)目錄入系統(tǒng)過(guò)程中通過(guò)“會(huì)商機(jī)制”解決流程推送不準(zhǔn)確的問(wèn)題，讓審批速度更快。

　　“放管服”改革精準(zhǔn)發(fā)力

　　從線下交易到線上交易、從“見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”到“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，從部分公開(kāi)到全部公開(kāi)……市住建局蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)深化“放管服”改革。

　　多年來(lái)，市住建局堅(jiān)持以打造高質(zhì)量“陽(yáng)光交易”平臺(tái)為目標(biāo)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光漯河”建設(shè)工作，其中多項(xiàng)工作處于全省乃至全國(guó)領(lǐng)先地位。市住建局被評(píng)為2019年度全國(guó)公共資源交易優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳機(jī)構(gòu)，榮獲2019年度全國(guó)公共資源交易創(chuàng)新舉措獎(jiǎng)，還在全省公共資源交易工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。截至目前，全市已有200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，52個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支撐。

　　市住建局研究出臺(tái)了《漯河市住建局“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)方案》，通過(guò)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，為企業(yè)排憂解難。2020年，市住建局共召開(kāi)座談會(huì)6次、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)48次，幫助施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、招投標(biāo)代理企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題260多個(gè)。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，市住建局將其列入臺(tái)賬、跟蹤督辦，或?yàn)槠髽I(yè)提供建議、解決思路。

　　市住建局還推出“容缺審批”服務(wù)舉措，實(shí)行施工許可“一站式”辦理，使企業(yè)不再重復(fù)提交資料，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面受理，多部門(mén)同時(shí)審核、審批，壓縮辦結(jié)時(shí)間，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、合同備案、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程安全監(jiān)督備案……市住建局將這些環(huán)節(jié)并入建筑工程施工許可環(huán)節(jié)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、后臺(tái)信息流轉(zhuǎn)”，最大程度利企便民，讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿。

　　在建設(shè)工程質(zhì)量方面，市住建局將監(jiān)督檢查變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，并不斷提升服務(wù)水平。該局將工程竣工驗(yàn)收時(shí)間，由提前7個(gè)工作日告知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改為提前5個(gè)工作日；將工程竣工驗(yàn)收合格后出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的時(shí)間，由5個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日；在工程施工期間的監(jiān)督抽查抽測(cè)工作中，不再要求參建單位進(jìn)行書(shū)面報(bào)驗(yàn)。這些便民舉措，得到參建單位的一致好評(píng)。

　　業(yè)務(wù)“線上辦” 高效透明

　　市住建局積極完善審批管理系統(tǒng)，使之與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市網(wǎng)上中介超市互聯(lián)互通，增加了系統(tǒng)辦件數(shù)據(jù)回傳、項(xiàng)目信息自動(dòng)抓取、統(tǒng)一用戶(hù)身份認(rèn)證、中介服務(wù)結(jié)果推送等功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全流程電子監(jiān)察、待辦業(yè)務(wù)短信提醒、一張表單在線填報(bào)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享等，提高了審批效率。

　　按照市政府“所有工程建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)工改系統(tǒng)上線辦理”的要求，市住建局與市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局督促相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)、功能區(qū)通過(guò)工改系統(tǒng)上線辦理項(xiàng)目。同時(shí)，該局運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化手段實(shí)時(shí)掌握工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理進(jìn)度，建立了移動(dòng)端可視化的重點(diǎn)工程項(xiàng)目手續(xù)辦理通報(bào)督導(dǎo)平臺(tái)，通過(guò)“市民之家”微信公眾號(hào)，直觀、實(shí)時(shí)地將辦理進(jìn)度向社會(huì)公眾展示，接受企業(yè)、群眾監(jiān)督。

　　市住建局認(rèn)真梳理營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題，扎實(shí)整改。他們還指導(dǎo)參與施工單位進(jìn)行申報(bào)材料模擬填報(bào)工作，進(jìn)一步提高申報(bào)效率。

　　除此之外，市住建局還建立了樣本企業(yè)庫(kù)，牽頭完成辦理建筑許可241家樣本企業(yè)的選取及分包工作，要求企業(yè)確定填報(bào)人并落實(shí)AB角制度，做到有備無(wú)患。

　　為提高審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理效率，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，市住建局積極組織市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局工作人員及網(wǎng)絡(luò)公司技術(shù)人員，分別到各縣區(qū)、功能區(qū)開(kāi)展系統(tǒng)使用培訓(xùn)和項(xiàng)目演練。他們還組織開(kāi)展了漯河市2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦理建筑許可專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)各縣區(qū)、功能區(qū)工改成員單位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣區(qū)、功能區(qū)工改牽頭部門(mén)制作審批流程圖及審批事項(xiàng)清單，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、“漯河工改辦”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，多角度、多渠道進(jìn)行宣傳報(bào)道，介紹我市工改工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策，讓老百姓能夠了解我市的各項(xiàng)政策、措施。

　　好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。市住建局將持續(xù)發(fā)揚(yáng)孺子牛精神，俯下身為企業(yè)送服務(wù)、解難題，為企業(yè)扎根漯河謀發(fā)展增信心、添動(dòng)力。
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東