發(fā)布會現(xiàn)場 時巖 攝

人民網(wǎng)鄭州3月27日電（時巖、常力元） 27日上午，河南省政府召開《河南省旅游條例》新聞發(fā)布會，記者從發(fā)布會上獲悉，《河南省旅游條例》將于2020年4月1日起施行，《條例》施行后，紅色旅游景區(qū)將免費向公眾開放。

發(fā)布會上，河南省人大常委會法工委主任王新民介紹，《條例》共有10章103條，設(shè)置總則、旅游規(guī)劃和建設(shè)、旅游資源的利用、旅游促進和發(fā)展、旅游新業(yè)態(tài)培育、旅游者權(quán)利義務(wù)、旅游經(jīng)營和服務(wù)、旅游監(jiān)督與管理、法律責任、附則十章。相比原《條例》，新修訂《條例》彰顯了全域旅游和大眾旅游的時代特征，突出了河南省旅游業(yè)發(fā)展需要保障和促進的內(nèi)容。

加快旅游業(yè)發(fā)展，事關(guān)河南省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)民生福祉。河南省文化和旅游廳廳長姜繼鼎介紹說，《條例》立足于河南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于打造“老家河南”文旅品牌和整體形象，積極構(gòu)建政府依法監(jiān)管促進、企業(yè)守法經(jīng)營、游客文明旅游的新發(fā)展格局。“作為全國文化和旅游機構(gòu)改革后的第一部文旅融合性地方法，也是河南省文化和旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。”姜繼鼎說。

門票減免范圍擴大，在全國地方立法領(lǐng)域是首次

王新民說，在調(diào)研中，不少單位和群眾反映，部分旅游景區(qū)門票價格畸高，挫傷了旅游者的消費積極性，也不利于旅游業(yè)的長遠發(fā)展。

為保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，亟須擺脫“門票經(jīng)濟”，對門票價格進行有效調(diào)控，建立綜合的效益觀，以拉動內(nèi)需，刺激消費。因此，在《條例》第八十二條作出規(guī)定，明確紅色旅游景區(qū)應(yīng)當免費向公眾開放；依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當逐步降低門票價格；擴大景區(qū)門票免費、半價的范圍，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當對六十周歲以上的老年人、身高低于一百四十厘米的未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員實行門票免費，對人民教師、十八周歲以下的未成年人以及全日制大中專學生實行門票半價，在全國地方立法領(lǐng)域是首次。

強化基礎(chǔ)設(shè)施，讓游客充滿獲得感

隨著旅游活動大眾化、散客化、常態(tài)化趨勢日益明顯，對旅游公共服務(wù)的需求愈加迫切。據(jù)了解，《條例》著眼于為旅游者提供基礎(chǔ)性的公共服務(wù)進行制度設(shè)計，例如完善公共信息發(fā)布機制，建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)平臺，無償向公眾提供景區(qū)、路線、交通、氣象、客流量預(yù)警、食宿、安全、醫(yī)療急救等公共信息；建立健全旅游安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警制度，及時準確發(fā)布旅游安全警示信息；強化基礎(chǔ)設(shè)施，對公共交通服務(wù)、交通標識、自駕游服務(wù)、營地建設(shè)、旅游廁所建設(shè)等關(guān)系游客切身利益的方面，作出了規(guī)定，讓游客有實實在在的獲得感和幸福感。

讓鄉(xiāng)村旅游和民宿旅游更規(guī)范、更便民

河南作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的條件。近年來，河南各類“農(nóng)家樂”、民俗文化村鎮(zhèn)初具規(guī)模，為群眾休閑度假和農(nóng)村經(jīng)濟增長做出了貢獻。同時，鄉(xiāng)村旅游也存在缺乏總體規(guī)劃、服務(wù)不夠規(guī)范等問題。為促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展，《條例》在第四十五條到第五十二條，對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從業(yè)人員培訓等內(nèi)容作了規(guī)范。

此外，民宿旅游蓬勃發(fā)展，但是現(xiàn)有法律法規(guī)沒有對民宿旅游作專門規(guī)定。《條例》專列一節(jié)對民宿旅游進行規(guī)定，明確城鄉(xiāng)居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅，為旅游者休閑度假、游覽觀光或者體驗鄉(xiāng)村生活提供服務(wù)。同時，為了推動民宿旅游健康發(fā)展，要求縣級以上人民政府應(yīng)當定期召集文化和旅游、公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，根據(jù)簡化程序、便民利民、確保安全的原則，解決民宿旅游發(fā)展中的重大問題。

“今年的疫情，給旅游業(yè)帶來重創(chuàng)。立足當前疫情防控持續(xù)向好的形勢，我們在嚴格做好外防輸入工作的基礎(chǔ)上，正在積極、安全、有序地推進旅游業(yè)復工復產(chǎn)。”河南省人大常委會副主任王保存表示，新修訂《條例》的實施，必將有助于河南省旅游市場的復蘇和發(fā)展。