開欄的話：

　　為完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推進農業(yè)農村現代化，今年4月，省委黨建工作領導小組下發(fā)《關于創(chuàng)建“五星”支部引領鄉(xiāng)村治理的指導意見》。5月20日，我市召開“五星爭創(chuàng)、四級聯動、全域提升”行動暨黨建引領城鄉(xiāng)基層治理工作動員會，吹響了全市村（社區(qū)）“五星”支部創(chuàng)建的沖鋒號。目前，“五星”支部創(chuàng)建進展如何？“五星”支部創(chuàng)建帶來了什么變化？本報今日起開設《推進“五星”支部創(chuàng)建 激發(fā)基層治理活力》欄目，報道我市開展“五星”支部創(chuàng)建的生動實踐。敬請關注。

　　記者 李麗娟 朱 紅

　　產業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星，星星關系鄉(xiāng)村振興；興產業(yè)，重生態(tài)，保平安，促和諧，強班子，村村競相奪“星”、晉位出彩。

　　全省“五星”支部創(chuàng)建工作開展以來，我市將創(chuàng)建工作和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓作為夯實基層黨建基礎、提升基層治理水平的總抓手和主引擎，統籌謀劃、凝聚合力，推動各項工作走深走實、有形有效，為全市鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。

　　提升站位 系統化推進

　　我市堅持高站位、系統化推進“五星”支部創(chuàng)建工作，創(chuàng)新實施“五星爭創(chuàng)、四級聯動、全域提升”行動，即通過市、縣、鄉(xiāng)、村統籌聯動，持續(xù)深入大抓基層、大抓支部，帶動全市基層黨建工作質量整體躍升。

　　8月17日，市委書記劉尚進帶隊深入各縣區(qū)（功能區(qū)）農村、社區(qū)開展“五星”支部創(chuàng)建集中觀摩，既看“五星”支部創(chuàng)建村，也看軟弱渙散村，并召開創(chuàng)建工作推進會，現場打分、講評排序。

　　市委常委會專題研究“五星”支部創(chuàng)建工作。市委書記劉尚進多次聽取創(chuàng)建工作匯報并作出批示，明確縣、鄉(xiāng)、村三級書記及行業(yè)部門負責人為本區(qū)域、本系統創(chuàng)建工作第一責任人，形成“一級抓一級、層層抓創(chuàng)建”的工作格局。

　　截至目前，市委常委、組織部部長呂娜深入縣區(qū)調研“五星”支部創(chuàng)建工作16次；全市8個縣區(qū)（功能區(qū)）黨（工）委書記到擬爭創(chuàng)“五星”支部的村（社區(qū)）開展調研68次，帶頭研判問題，現場交辦任務236項；市直相關部門主要負責人帶隊遍訪擬爭創(chuàng)“五星”支部的村（社區(qū)），協調解決戶廁改造、黑臭水體整治等突出問題109項。

　　強化培訓 精準式賦能

　　以“能力作風建設年”活動為契機，我市堅持大學習大培訓大練兵大提升，全面提升鄉(xiāng)、村兩級抓創(chuàng)建、促創(chuàng)建的能力和水平。

　　集中培訓。組建“五星”創(chuàng)建宣講團，分5期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨務工作者、村（社區(qū)）黨組織書記、軟弱渙散村（社區(qū)）派駐干部等開展集中培訓。

　　精準培訓。采取“縣區(qū)點單、組織部門派單、講師團接單”的形式，累計培訓黨員干部5300人次。截至7月30日，全市已完成鄉(xiāng)、村兩級干部全員培訓，培訓時長均不低于5天。

　　外出學習。6月中旬，組織全市14個擬爭創(chuàng)“五星”和8個有望沖擊“五星”的村（社區(qū)）黨組織書記，以及各縣區(qū)（功能區(qū)）組織部門負責同志，赴濮陽、新鄉(xiāng)兩地考察學習。

　　比武練兵。以“五星爭創(chuàng) 兵支書在行動”為主題，我市舉辦“出彩吧·支書”大比拼活動，進一步激發(fā)“比”的勁頭、“干”的動力和“超”的意識。召陵區(qū)委書記帶隊，每月圍繞“五星”支部創(chuàng)建選擇一個主題，開展集中觀摩活動。經濟技術開發(fā)區(qū)按照創(chuàng)“星”類別，組織村黨支部書記打擂比拼，并對優(yōu)勝者獎勵3萬元~5萬元黨建工作經費。

　　協同作戰(zhàn) 機制化落實

　　我市認真落實省委“13710”工作法，建立五項機制，整合力量，協同作戰(zhàn)，推動重點任務落地見效。

　　“一辦七專班”機制。整合18個市直部門力量，組建市創(chuàng)建工作辦公室和“支部過硬”“產業(yè)興旺”“宜業(yè)興業(yè)”等七個工作專班，明確“一星一專班”“一星一方案”，上下聯動、協同作戰(zhàn)。

　　逐村體檢機制。市創(chuàng)建工作辦公室?guī)ьI各專班，從7月中旬開始，對所有爭創(chuàng)“五星”和“成建制派”的村逐一實地蹲點調研，逐村把脈會診，每村研判查找問題均在40個以上。

　　“周交辦、雙周講評”機制。結合市委、市政府“周交辦、月講評”工作，聽取一兩個牽頭單位工作情況匯報，每雙周講評并通報各縣區(qū)、各專班工作推進情況，交辦下一步工作任務。

　　“清單式”推進機制。各縣區(qū)（功能區(qū)）建立縣、鄉(xiāng)、村三級任務清單，明確每月、每周干什么、干成什么，做到以周保月、以月保季、以季保年。

　　考核激勵機制。市級層面制訂獎勵辦法，對獲評“五星”支部的村（社區(qū)）市級配套獎勵10萬元工作經費，對獲評“四星”的獎勵5萬元工作經費；把“五星”支部創(chuàng)建作為“三結合”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評選、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）季考核獎懲激勵的重要內容，納入高質量黨建考核體系，以考壓責、以考促建、以考提質。

　　靶向施策 整治“軟”“散”

　　針對軟弱渙散村，我市堅持問題導向、效果導向，圍繞“怎么幫”“怎么干”“怎么管”等現實問題，有針對性地研究分析，統籌力量，因村施策，綜合整治。

　　深挖“病根”。各縣區(qū)（功能區(qū)）按照“有能力、有辦法、能解決問題”的標準，選派精兵強將駐村調查，摸清癥結所在。市委組織部牽頭成立5個暗訪督導組，逐村（社區(qū)）督查指導，摸清實情。

　　下準“藥方”。各縣區(qū)（功能區(qū)）組織部門牽頭，聯合紀委監(jiān)委、統戰(zhàn)、政法、信訪等部門，采用“一支部一方案、一問題一對策”方式，“解剖麻雀”式制訂整頓方案，明確整改措施、責任人和整改時限。截至目前，全市第一書記、工作隊長、“成建制派”書記結合實際，合計爭取資金8000多萬元、謀劃項目56個，全力破解集體經濟薄弱、基礎設施落后等難題。臨潁皇帝廟鄉(xiāng)坡高村“成建制派”書記任振山，充分發(fā)揮縣城投公司職能優(yōu)勢，整合土地、資金等要素，計劃建設占地65畝的集體經濟工業(yè)園，每年可增加村級集體收益50萬元以上。

　　壓實“擔子”。將軟弱渙散村黨組織整頓情況作為“周交辦、月講評、季考核、半年觀摩、年終述職”的重要內容，壓實各級書記責任。每月月底，組織各縣區(qū)通過交叉互評的方式對軟弱渙散村黨組織整頓工作進行打分排序、全市通報，督促整頓工作用真勁、動真格、見真效。

　　精準的措施，有力的保障，促進了全市“五星”創(chuàng)建工作的快速推進。各村（社區(qū)）黨組織在創(chuàng)“星”過程中，對標對表，補短板、強弱項，爭先創(chuàng)優(yōu)、奪“星”晉位，以創(chuàng)建工作優(yōu)異成績書寫鄉(xiāng)村振興、出彩河南的漯河精彩答卷。目前，全市農村已有擬爭創(chuàng)“五星”支部12個、“四星”支部97個、“三星”支部322個、“二星”支部690個、“一星”支部85個。
責編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東