日月其邁，歲律更新。過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是市八屆人大常委會依法履職的第一年。
規(guī)范性文件備案審查工作在全國人大法工委座談會上介紹經(jīng)驗，2項工作被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，立法工作榮獲全省先進，與人民代表報社合作共建設立全省首家理論研習實踐、培訓“雙基地”……這些優(yōu)異成績的取得，清晰記錄了市人大常委會一年來的工作軌跡。
一年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，深入踐行全過程人民民主，依法履職盡責，主動擔當作為，實現(xiàn)了新一屆人大工作良好開局。
在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?/p>
市人大常委會始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，堅決做到黨委有部署、人大見行動、代表顯作為，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實、件件落地、事事見效。
對標對表強化政治引領。牢牢把握人大政治機關定位，認真落實重大事項請示報告制度，及時向市委請示報告12次。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報，全力支持和保障人大依法履職。市人大常委會黨組全面履行領導責任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，始終堅持人大工作正確政治方向。
持之以恒加強理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，全年共組織集體學習、交流研討27次。扎實開展主題教育，舉辦讀書班2期，開展專題調(diào)研22次，檢視整改突出問題7項，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得了明顯成效，受到省委第十一巡回督導組高度評價。
堅決貫徹落實市委部署。研究制訂市人大常委會2023年度工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃，做到與市委在思想上同心、目標上同向、行動上同步。依法行使重大事項決定權，及時就批準決算、預算調(diào)整方案等作出決議決定14項。堅持黨管干部與人大依法行使任免權有機統(tǒng)一，任免地方國家機關工作人員167人次。緊緊圍繞“十大戰(zhàn)略”“萬人助萬企”、產(chǎn)業(yè)鏈群建設、預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎設施項目推進等中心任務、重點工作，躬身入局，破解難題，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
在服務現(xiàn)代化漯河“三城”建設上彰顯新作為
市人大常委會聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所向，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，更好寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于推動高質(zhì)量發(fā)展之中，全力助推現(xiàn)代化漯河“三城”建設。
聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)運行強化監(jiān)督。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃綱要中期評估等情況報告，加強預算全口徑審查和全過程監(jiān)管。持續(xù)關注審計及查出問題整改、國有資產(chǎn)管理、市屬國有投融資公司運營、房地產(chǎn)市場發(fā)展等情況，促進經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞擴大內(nèi)需促進消費工作，采取“專項工作評議+專題詢問+滿意度測評”相結合的形式，對市發(fā)改委等11個政府部門進行評議詢問，推動支持經(jīng)營主體發(fā)展、營造良好投資消費環(huán)境等11個方面40項具體建議落實，進一步鞏固拓展了全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面領先、持續(xù)領先的良好態(tài)勢。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級強化監(jiān)督。聽取審議中原食品實驗室建設情況的報告，全力支持我市加快科研成果轉化、加速匯聚創(chuàng)新勢能。組織開展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育情況專題調(diào)研并提出切實可行的意見、建議，為市委科學決策提供重要參考。高度重視全市產(chǎn)業(yè)鏈群培育提升，市人大常委會領導同志定期到分包聯(lián)系的食品包裝、銅基新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，指導制訂行動方案，協(xié)調(diào)解決實際問題。
聚焦民生保障改善強化監(jiān)督。深入實施民生實事項目人大代表票決制，通過開展集中視察、聽取情況匯報，推動民生實事項目落地見效，測評滿意率均在97%以上。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聽取審議工作報告并作出審議意見，推動我市鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)保持全省第一方陣。圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護、落實“雙減”政策、社會救助兜底保障、城建交通重點項目推進等情況開展視察檢查，對全市公安機關打擊網(wǎng)絡違法犯罪、僑務工作開展專項調(diào)研，跟蹤督辦防汛應急能力建設、市區(qū)雨污分流工程實施等審議意見落實情況，推動解決了一批人民群眾的“急難愁盼”問題。
在護航市域社會治理現(xiàn)代化上取得新成效
市人大常委會不斷提高地方立法質(zhì)量，加大執(zhí)法檢查力度，為建設更高水平的法治漯河提供有力支撐。
著力提高立法質(zhì)量。充分發(fā)揮立法引領作用，制訂實施年度立法計劃。全市基層立法聯(lián)系點達48個，人民群眾參與立法的廣度和深度進一步拓展。按照“小切口、小快靈、一事一法、務實管用”要求，高質(zhì)量出臺《漯河市電動自行車服務和管理條例》《漯河市城市生活垃圾分類管理條例》。全市已制定出臺地方性法規(guī)14部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設區(qū)市之一。
著力推動法規(guī)實施。對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《宗教事務條例》開展執(zhí)法檢查。配合省人大對鄉(xiāng)村振興“一法一條例”、濕地保護“一法一條例”、《河南省職業(yè)培訓條例》等開展執(zhí)法檢查。在全省率先出臺備案審查辦法，及時對“一府一委兩院”和縣（區(qū)）人大常委會報送的13件規(guī)范性文件進行審查，精心組織開展優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性文件專項清理，助力我市營商環(huán)境持續(xù)保持全省第一方陣。
著力促進公平正義。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，對全市人民調(diào)解工作開展專項視察。加強司法監(jiān)督，圍繞全市法院民事審判、檢察機關刑事檢察工作開展專項視察，進一步增強司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強和改進人大信訪工作，全年受理群眾來信來訪58件次189人次，有力維護了全市社會大局和諧穩(wěn)定。
在踐行全過程人民民主上探索新路徑
市人大常委會高標準推進全過程人民民主基層示范點建設，緊緊依靠代表做好人大各項工作。
建好用好民主民意表達平臺。深入開展代表聯(lián)絡站（點）優(yōu)化提升行動，指導推動58個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表聯(lián)絡站“出大院、下樓梯、入鬧市、進街坊”，先后設立行業(yè)代表聯(lián)絡站16個、代表聯(lián)絡點和代表工作室163個，構建“一站+多點（室）”陣地體系。立足我市實際，在全省率先提出全域創(chuàng)建全過程人民民主實踐基地，引導縣、鄉(xiāng)人大同題共答，打造了“510圓桌議事會”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌。
有聲有色開展代表履職活動。深入開展“聚民意、惠民生”“助力鄉(xiāng)村振興、人大代表在行動”等主題活動，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時可以找得到代表。將全市4900多名各級人大代表全部編組入站進網(wǎng)格，收集意見、建議1200多條，探索實行“六單制”閉環(huán)辦理模式，省人大《代表工作》專期介紹了我市做法。在市級媒體開設《奮進新時代 代表展風華》等專欄，充分展示了新一屆人大代表的時代風采。
用心用情優(yōu)化代表服務保障。出臺市人大常委會領導接待代表、市人大常委會組成人員聯(lián)系代表等辦法，新一屆市人大常委會組成人員聯(lián)系221名基層人大代表，廣泛聽取代表對各方面工作的意見、建議。暢通代表知情知政渠道，邀請代表列席市人大常委會會議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議詢問等活動190余人次。注重加強代表工作能力建設，全市各級人大采取集中培訓、專家授課、座談交流等多種形式，舉辦代表學習班22期，培訓代表2600余人次。
高質(zhì)高效辦理代表意見、建議。研究確定推進民營實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加大新能源汽車充電設施建設力度等10件重點建議，推動解決一批事關改革發(fā)展穩(wěn)定的實際問題和人民群眾身邊的“關鍵小事”。認真落實“四方協(xié)商”機制，確保建議真落實、代表真滿意、人民得實惠。市八屆人大一次會議代表所提260件建議全部辦理完畢，辦理滿意率、問題解決率均實現(xiàn)“雙提升”。
在加強人大自身建設上邁出新步伐
市人大常委會認真落實習近平總書記關于“四個機關”的重要論述，努力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。
持續(xù)深化思想政治建設。始終把政治建設擺在首位，認真履行全面從嚴治黨主體責任，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮人大機關各級黨組織作用，組織生活優(yōu)秀案例分別榮獲全市一等獎、全省二等獎。守好意識形態(tài)主陣地，加強和改進人大宣傳工作，《讓人民群眾共制共享立法“大餐”》等近80篇稿件在省級以上主流媒體刊發(fā)。
持續(xù)深化能力作風建設。加強專門委員會建設，為人大及其常委會依法履職提供有力保障。持續(xù)辦好“十大戰(zhàn)略”專題講座，圍繞“委室主任傳經(jīng)驗”“業(yè)務骨干話擔當”“新生力量談奮斗”等主題，組織開展中青年干部論壇活動。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，形成一批有價值的調(diào)研報告，多篇調(diào)研報告受到市委主要領導肯定批示，關于中原食品實驗室建設等多篇調(diào)研報告榮獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎。在全市人大系統(tǒng)組織開展“出彩工作”評選，進一步營造“比學趕超、爭先出彩”的濃厚氛圍。
持續(xù)深化制度機制建設。統(tǒng)籌做好常委會及機關各項制度“立改廢”工作，修訂制度22項，制訂制度11項。深入推進“智慧人大”建設，發(fā)揮好預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、備案審查、代表履職服務等系統(tǒng)作用。
回首過往、足印堅實，展望未來、任重道遠。新的一年，市人大常委會將聚焦更好支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現(xiàn)代化漯河“三城”建設，認真履行憲法法律賦予的各項職責，深入踐行全過程人民民主，穩(wěn)中求進推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設漯河實踐新篇章作出新的更大貢獻。
責編：翟柯 編審：陳向黨 終審：汪中東
