如何推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸、下沉，確保“放得下”“接得住”，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。為進(jìn)一步推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，9月12日上午，市司法局黨組書記、局長張俊峰帶領(lǐng)各縣（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人到臨潁縣巨陵鎮(zhèn)，以現(xiàn)場觀摩會的形式，就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)會精神。隨后，臨潁縣巨陵鎮(zhèn)政府、郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)政府作交流發(fā)言，分別介紹了行政執(zhí)法“快、準(zhǔn)、合”及一張清單管權(quán)責(zé)、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理等工作經(jīng)驗(yàn)。為加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，此次觀摩會專門設(shè)置授課環(huán)節(jié)，市司法局立法科科長趙丙云圍繞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵和權(quán)限、行政處罰流程及規(guī)范案卷立卷歸檔等，深入講解行政執(zhí)法體制改革和行政執(zhí)法實(shí)務(wù)，既有理論高度，又有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性、可操作性。
會議就干好做強(qiáng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，對加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)“三項(xiàng)制度”、規(guī)范執(zhí)法卷宗、做到示范引領(lǐng)等十項(xiàng)具體工作進(jìn)行了部署，要求持續(xù)圍繞放權(quán)賦權(quán)精準(zhǔn)、隊(duì)伍優(yōu)化整合、執(zhí)法提質(zhì)增效、機(jī)制完善重塑，明確各方責(zé)任，堅(jiān)持靶向發(fā)力，打造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“漯河樣板”，努力建設(shè)更高水平的法治漯河，為全市“三城”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
會議結(jié)束后，參會人員對巨陵鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”開展情況進(jìn)行了實(shí)地了解。在巨陵鎮(zhèn)政府院內(nèi)，一塊占據(jù)辦公樓整側(cè)墻面的“臨潁縣巨陵鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)信息公示欄”吸引了大家的目光。公示欄上，巨陵鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法人員的照片、姓名、職務(wù)一一展示，巨陵鎮(zhèn)人民政府行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單以表格的形式列出了58個賦權(quán)事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)和原實(shí)施部門，綜合行政執(zhí)法流程圖則分別列出了行政檢查流程、行政處罰普通程序辦案流程、行政處罰簡易程序辦案流程、行政強(qiáng)制流程。公示欄的最下方，還公布了監(jiān)督舉報(bào)電話和違法舉報(bào)電話，以方便群眾監(jiān)督。
觀摩團(tuán)逐一參觀了巨陵鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的綜合室、案件詢問室、法制室、投訴室等辦公、辦案區(qū)域，了解功能室設(shè)置、制度機(jī)制、工作分工、場景應(yīng)用等，并查看資料、翻閱案卷，認(rèn)真學(xué)習(xí)巨陵鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議、執(zhí)行信息共享、案件移送、執(zhí)法協(xié)作等機(jī)制，觀摩學(xué)習(xí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)成果。
據(jù)了解，巨陵鎮(zhèn)自2019年被確定為全市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多次召開會議研討并赴外地考察學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)等，并以“建強(qiáng)一個陣地、建成一支隊(duì)伍、搭建一個平臺、織密一張網(wǎng)絡(luò)、建立一套制度”的“五個一”為抓手，高質(zhì)量整合資源，組建了一支15人的綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，內(nèi)設(shè)綜合室、投訴舉報(bào)中心、指揮調(diào)度中心和3個行政執(zhí)法中隊(duì)，制定完善規(guī)章制度，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了藍(lán)本。自該鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)建立以來，先后集中開展執(zhí)法40余次、下發(fā)限期整改通知書50余份、拆除私搭亂建點(diǎn)兩處、規(guī)范店外經(jīng)營商戶80余家，鎮(zhèn)、村治理水平明顯提升。
參會人員邊走邊看、邊學(xué)邊議，在典型中尋找差距、從亮點(diǎn)中汲取營養(yǎng)。大家紛紛表示，此次集中觀摩受益匪淺，進(jìn)一步開闊了思路、找準(zhǔn)了目標(biāo)、鼓足了干勁，在以后的工作中，將以此觀摩會為契機(jī)，迅速行動，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成效，不斷推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作落地落實(shí)，取得新突破。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法體制改革是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是全面推進(jìn)基層法治建設(shè)的有力抓手，是提升基層執(zhí)法水平、服務(wù)人民群眾的具體體現(xiàn)。年初以來，我市扎實(shí)推進(jìn)“放權(quán)賦能”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府58項(xiàng)行政處罰權(quán)、街道辦事處56項(xiàng)行政處罰權(quán)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相對集中行使行政處罰權(quán)。市司法局開展專題培訓(xùn)并編印《漯河市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合行政執(zhí)法實(shí)用手冊》《漯河市服務(wù)型行政執(zhí)法指導(dǎo)手冊》等資料，切實(shí)夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。
責(zé)編：翟柯 編審：陳向黨 終審：汪中東
