開(kāi)局多壯麗，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。
黨的二十大報(bào)告指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”。
一年來(lái)，市委巡察工作緊緊圍繞迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大這條主線，聚焦“國(guó)之大者”“省之要者”和全市重點(diǎn)工作，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，保持“奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”良好態(tài)勢(shì)，謀新篇、開(kāi)新局、強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，全力護(hù)航現(xiàn)代化漯河建設(shè)，利劍越擦越亮、威力愈發(fā)彰顯。
聚焦中心深化政治監(jiān)督
巡察是政治巡察，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。
市委把巡察工作作為全面從嚴(yán)治黨重要抓手，緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”。市委常委會(huì)8次、市委書記專題會(huì)3次研究巡察工作、聽(tīng)取情況匯報(bào)，把巡察工作納入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)，召開(kāi)全市巡察工作會(huì)議系統(tǒng)部署，市委書記親自謀劃安排、親自督促推動(dòng)，把正全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展“航向”。
聚焦中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)。市委巡察工作聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和黨的二十大精神，以及省、市黨代會(huì)部署和樓陽(yáng)生同志蒞漯調(diào)研講話精神開(kāi)展政治巡察，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。
站位全局對(duì)各縣區(qū)（功能區(qū)）和29個(gè)市直部門開(kāi)展3個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)巡察——緊扣“7·20”案件以案促改工作，在全省率先開(kāi)展防汛救災(zāi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，404項(xiàng)問(wèn)題全部巡中交辦整改，護(hù)航全市安全度汛；市縣同步開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)巡察，27個(gè)市縣巡察組對(duì)43個(gè)涉農(nóng)部門“同類同巡”，助推我市在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中獲得第二名；對(duì)接上級(jí)巡視，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展社?；鸸芾韱?wèn)題專項(xiàng)巡察，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
細(xì)化共性和個(gè)性問(wèn)題監(jiān)督清單，圓滿完成兩輪對(duì)15個(gè)市直單位黨組織的“政治體檢”，糾正政治偏差，督促責(zé)任落實(shí)，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)，使一批影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、人民日?qǐng)?bào)客戶端等多次報(bào)道。
巡察村（社區(qū)）助推基層治理
村（社區(qū)）是社會(huì)治理最基本的單元，是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁。
2022年，市委認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任，旗幟鮮明把高質(zhì)量巡察村（社區(qū)）擺上重要位置，召開(kāi)全市座談會(huì)系統(tǒng)謀劃，通過(guò)周交辦月講評(píng)會(huì)議高位推動(dòng)；各縣區(qū)（功能區(qū)）扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)巡察向基層和群眾身邊延伸。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，修訂《漯河市巡察村（社區(qū)）工作實(shí)施方案》，率先在全省出臺(tái)《關(guān)于對(duì)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展分類巡察的指導(dǎo)意見(jiàn)》《巡察村（社區(qū)）助推“五星”支部創(chuàng)建工作方案》等，高質(zhì)量監(jiān)督的“四梁八柱”更加牢固。制定《漯河市巡察村（社區(qū)）黨組織工作規(guī)范》，列出并細(xì)化巡察農(nóng)村、社區(qū)黨組織政治監(jiān)督問(wèn)題參考清單，規(guī)范、優(yōu)化11項(xiàng)工作模板，縣區(qū)制定各類模板63個(gè)。積極探索“5+”工作法、“巡察夜話”等創(chuàng)新打法，全市組織巡察村（社區(qū)）黨組織211個(gè)，深入發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一大批影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
深度融入基層治理體系。各縣區(qū)認(rèn)真梳理巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，組織開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理、“陽(yáng)光村務(wù)”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境等12項(xiàng)專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)22個(gè)以巡促治村（社區(qū)）示范點(diǎn)建設(shè)，健全制度機(jī)制36項(xiàng)，形成典型示范的“巡”“治”成果。
“五改貫通”打造整改閉環(huán)
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”。一年來(lái)，市委堅(jiān)持以系統(tǒng)理念推動(dòng)巡察整改制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，打造成果運(yùn)用閉環(huán)體系，充分發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。
下好制度設(shè)計(jì)“先手棋”，在全省率先制定《漯河市加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》，健全巡察整改和成果運(yùn)用的責(zé)任體系、機(jī)制體系；樹(shù)立“兩到位一報(bào)告”整改標(biāo)準(zhǔn)，明確嚴(yán)實(shí)推進(jìn)的“硬杠杠”；系統(tǒng)推動(dòng)未巡先改、立行立改、集中整改、合力督改、公開(kāi)評(píng)改，“五改貫通”格局日漸成型，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省委巡視辦內(nèi)網(wǎng)刊發(fā)，被省委改革辦紅榜通報(bào)1次，被市委改革辦紅榜通報(bào)2次。
不斷創(chuàng)新完善機(jī)制措施。加強(qiáng)分類移交，先后向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送29個(gè)單位、領(lǐng)域反饋意見(jiàn)，向5個(gè)部門移交領(lǐng)域性問(wèn)題，結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展兩批次29項(xiàng)共性問(wèn)題的“未巡先改”。深化“巡后直督”“四方會(huì)審”機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織、巡察、督查力量，合力開(kāi)展八屆市委第一輪、第二輪巡察整改調(diào)研督查。完善后續(xù)督辦舉措，對(duì)未完成整改事項(xiàng)明晰“三類”推進(jìn)舉措，建立“兩函”（提示函、警示函）提醒+問(wèn)責(zé)工作機(jī)制；將巡察整改納入全市綜合考核體系，制訂考核實(shí)施細(xì)則，建立包括群眾評(píng)價(jià)、督查評(píng)價(jià)、考核評(píng)價(jià)等在內(nèi)的多層次評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)市委巡察整改率達(dá)到97%以上。
上下聯(lián)動(dòng)凝聚監(jiān)督合力
監(jiān)督越有效，管黨治黨越有力。2022年，市委落筆上下聯(lián)動(dòng)“大文章”，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，深化“四個(gè)一體”上下聯(lián)動(dòng)巡察，強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、各項(xiàng)監(jiān)督貫通融合，織密系統(tǒng)集成的“監(jiān)督網(wǎng)”，下好合力監(jiān)督的“一盤棋”。
市縣巡察“雙劍合璧”、威力倍增。圍繞健全“四個(gè)一體”模式，兩輪巡察市縣統(tǒng)一動(dòng)員部署、統(tǒng)一安排培訓(xùn)、統(tǒng)一發(fā)布公告、巡察組同步進(jìn)駐。“三統(tǒng)一同”機(jī)制讓全市巡察從一開(kāi)始就擰成“一股繩”。在全省率先鋪開(kāi)對(duì)縣區(qū)巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，率先完成對(duì)縣區(qū)巡察全覆蓋；市委巡察干部到一線督促指導(dǎo)，開(kāi)展“微培訓(xùn)”26次，提出參考建議194條，修訂完善制度模板267項(xiàng)；市委巡察機(jī)構(gòu)4次派員列席縣區(qū)黨委研究巡察工作會(huì)議，形成以市促縣的良好局面。市縣聯(lián)動(dòng)交叉巡察農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，市縣一體巡透社保基金管理領(lǐng)域問(wèn)題，巡察監(jiān)督的穿透力、威懾力進(jìn)一步增強(qiáng)。
持續(xù)做好各項(xiàng)監(jiān)督貫通融合的“繡花”文章。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)巡察機(jī)構(gòu)與統(tǒng)戰(zhàn)等5部門有關(guān)事項(xiàng)協(xié)作意見(jiàn)，一套覆蓋18個(gè)職能部門的巡察工作協(xié)作體系搭建成型。進(jìn)一步畫好合力監(jiān)督的“同心圓”。結(jié)合每輪巡察，市委組織部、市委宣傳部、市委機(jī)要保密局等科學(xué)開(kāi)展選人用人、意識(shí)形態(tài)和保密工作專項(xiàng)檢查，持續(xù)深化“巡審聯(lián)動(dòng)”等，各監(jiān)督部門瞄準(zhǔn)靶心、同向發(fā)力。常態(tài)化推動(dòng)巡察組與市紀(jì)委有關(guān)部室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組巡前見(jiàn)面、巡中溝通，探索“紀(jì)駐巡”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)高質(zhì)量監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)上交流推廣。
新藍(lán)圖開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。2023年，全市巡察工作將圍繞落實(shí)黨的二十大重大部署，忠實(shí)履行政治監(jiān)督使命責(zé)任，立足高標(biāo)準(zhǔn)、站位新起點(diǎn)、著眼新提升，在新的歷史大考中譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化漯河建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（陳家祺）
責(zé)編：劉若琪 編審：陳向黨 終審：汪中東
